普遍開征房產(chǎn)稅理由難成立
2010-12-13   作者:凌佳琪(房地產(chǎn)業(yè)人士)  來源:東方早報(bào)
 
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  最近,沉寂多時(shí)的關(guān)于開征房產(chǎn)稅的聲音再次響起。從騰訊網(wǎng)關(guān)于房產(chǎn)稅討論專題看到,截至12月12日20點(diǎn)50分,參與投票的總數(shù)為149,712人。在騰訊網(wǎng)設(shè)置的8大類問題中,有意義的只有兩個(gè),其民調(diào)摘錄如下:?jiǎn)栴}一:如果把房產(chǎn)稅作為普通稅種對(duì)所有住房普遍征收,您支持嗎?持支持立場(chǎng)的為35,415人,占23.66%,持反對(duì)立場(chǎng)的為114,297人,占76.34%。問題二:征收房產(chǎn)稅后房?jī)r(jià)會(huì)下降嗎?認(rèn)為會(huì)下降的是35,097人,占23.44%,認(rèn)為不會(huì)下降的是83,659人,占55.88%,認(rèn)為不好說的是30,956人,占20.68%。
  我投了反對(duì)票,反對(duì)征收針對(duì)社會(huì)公眾住宅的房產(chǎn)稅。理由是:針對(duì)社會(huì)公眾住宅征收房產(chǎn)稅,合法性存疑,不合理,不合乎民意。
  為什么說針對(duì)社會(huì)公眾住宅征收房產(chǎn)稅合法性存疑?
  目前開征針對(duì)社會(huì)公眾住宅的房產(chǎn)稅是依據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》國發(fā)[1986]90號(hào)文件。但是,在這個(gè)條例中,“個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)”屬于五類免納房產(chǎn)稅的一種。即使現(xiàn)在需要改“免”為“納”,鑒于條例通過的1986年,內(nèi)地基本上沒有形成房地產(chǎn)市場(chǎng),而現(xiàn)在成了支柱產(chǎn)業(yè),影響面非常大,因此必須經(jīng)過縝密廣泛的調(diào)查和咨詢,通過全國人大,制定嚴(yán)格的法律程序。如果回避了這一前提,即使在權(quán)力意志的驅(qū)使下,開征了,也不能認(rèn)為是法律的順暢,更不能代表全體民眾的意志。
  為什么說針對(duì)社會(huì)公眾住宅征收房產(chǎn)稅不合理?
  因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的本質(zhì)是房地產(chǎn)稅(即國外的物業(yè)稅),指代的是這間房,納稅的是這塊地。以地來說,是投資品,年代越久越值錢;以房來說,是消費(fèi)品,時(shí)間越長(zhǎng)越不值錢。房屋就像皮鞋,皮鞋的壽命約為2年,房屋的壽命約為80年。如果單純持有房產(chǎn),因?yàn)榉慨a(chǎn)升值要交納保有稅,那么有理由推斷持有手表、皮鞋、鋼琴等等也需要交納保有稅。為什么?因?yàn)檫@塊手表20年前買來的時(shí)候只有30元,今天舊表價(jià)格漲到了3000元,按照房產(chǎn)稅開征的法理,怎么不要交納保有稅呢?由此推斷我們身邊擁有的全部物品,只要你在通脹前買到的,在通脹后,必定要為此支付保有稅,通脹越是嚴(yán)重,開征保有稅的要求越是迫切。
  那么,什么樣的房產(chǎn)稅是合理的呢?房和地的所有權(quán)屬于同一個(gè)業(yè)主時(shí),無限期使用的土地產(chǎn)生的溢價(jià),通過有壽命限期的房產(chǎn)作指代來納稅是合理的。中國的實(shí)際情況是:土地屬于國家,房屋屬于個(gè)人,土地租給房屋所有權(quán)人70年,70年租金在建造房屋時(shí)一次性繳清。土地升值了,土地租客還要為土地所有者繳納升值后的額外稅負(fù)。所以,房產(chǎn)稅不合理的地方在于:以房屋標(biāo)的征稅,房屋是高值慢耗品,自身不會(huì)升值,無需納稅。按照土地標(biāo)的征稅,房屋所有權(quán)人不是土地所有權(quán)人,不必代為納稅。這是一些人把土地和房產(chǎn)拆分造成的法理缺失。也顯示了一些人打算讓土地財(cái)政永續(xù)經(jīng)營和向土地租客征收房地產(chǎn)稅之間的理論矛盾。
  為什么說針對(duì)社會(huì)公眾住宅征收房產(chǎn)稅不合乎民意?
  除了網(wǎng)上和生活中得到民意反對(duì)的信息外,主要還和大政方針密切相關(guān)。2007年黨的十七大報(bào)告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”,其經(jīng)濟(jì)意義在于保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益、增加財(cái)產(chǎn)性收入、拓寬居民享有財(cái)產(chǎn)收入的覆蓋面,這是改革民生、擴(kuò)大中等收入階層、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。而近年來,居民獲得最大的財(cái)產(chǎn)性收入正好是房產(chǎn)。
  必須看到:目前社會(huì)公眾擁有多套房的財(cái)產(chǎn)性收入,應(yīng)該是這個(gè)政策被充分貫徹后的結(jié)局。對(duì)房產(chǎn)稅投反對(duì)票的群眾,反對(duì)的是一些政府部門視“群眾的財(cái)產(chǎn)性收入”如過眼煙云,使口頭表示的“保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益”,變成了損害居民財(cái)產(chǎn)收益。這種立場(chǎng),將會(huì)斷送居民參與社會(huì)改革的熱情,也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府的威信。
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