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2010-12-14 作者:詹國(guó)樞 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
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首都已成“首堵”,不少人有此共識(shí)。 前些日子,京城一場(chǎng)大雨,城區(qū)百條道路統(tǒng)統(tǒng)堵死!而且一堵就是兩三個(gè)小時(shí),道路成了大停車場(chǎng),車輛全都動(dòng)彈不得,給開車族留下難以抹去的擁堵噩夢(mèng)。 對(duì)策何在?如何治理北京交通擁堵? 人們翹首企盼的“治堵方案”,終于初見端倪。報(bào)載,北京治堵方案“日前已獲國(guó)務(wù)院原則同意”,北京將盡快修改完善,“抓緊征求意見,確保平穩(wěn)出臺(tái)”。 方案有何細(xì)節(jié)?報(bào)紙未予透露,從已公布內(nèi)容看,總的原則是:北京將通過五年努力,使基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城市運(yùn)行保障能力得到顯著提高,交通擁堵現(xiàn)象得到有效治理。 具體措施,如下四條: 其一,制定防止機(jī)動(dòng)車過快增長(zhǎng)的措施,研究利用經(jīng)濟(jì)手段控制機(jī)動(dòng)車污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問題等。 其二,強(qiáng)化交通管理,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理和引導(dǎo)使用,加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、停車秩序管理和安全隱患治理。 其三,鼓勵(lì)就近就業(yè),從源頭上減少市民出行需求。倡導(dǎo)文明交通理念,強(qiáng)化現(xiàn)代交通意識(shí),鼓勵(lì)自行車出行,提高綠色出行比例。 其四,繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先的方針,建設(shè)公交城市。優(yōu)先推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè),優(yōu)化公共交通布局,構(gòu)建多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的出行體系。 以上四條,細(xì)加推敲,確有可圈可點(diǎn)之處。 比如,制定防止機(jī)動(dòng)車過快增長(zhǎng)措施,算是說到點(diǎn)子上。啥叫汽車擁堵?說白了就是車子太多,道路太少,車子跑不動(dòng),全給堵住了。怎么辦呢?辦法無非兩條:一是少買車,二是多修路。北京城區(qū),只有那么大,城區(qū)道路,也就那么多,多修路是不可能的,只好從少買車入手。過去已經(jīng)買的,也就算了,今后如果再買,必須加以限制。這是任何有頭腦的人稍一思索都會(huì)想到的辦法。至于如何限制,是學(xué)習(xí)上海做法,上牌須得搖號(hào)加錢?還是另辟蹊徑,創(chuàng)出北京模式?方案沒有細(xì)說。不管怎樣,今后買車不像過去那樣容易了,這是肯定的(所以今年年底可能會(huì)出現(xiàn)購(gòu)車“井噴”)。 又如,強(qiáng)化交通管理,這是市民一致呼聲。說句實(shí)話,京城交通管理,確實(shí)漏洞不少,有時(shí)本不該堵,只因道路設(shè)計(jì)不合理,或者駕車者胡開亂開,結(jié)果一堵半條街,一堵兩三個(gè)小時(shí)。 再如,鼓勵(lì)就近就業(yè)。從理論上講,確實(shí)是一好辦法。倘若宿舍就在辦公室旁邊,還用得著坐車擠車去受那份罪嗎? 又如,堅(jiān)持公交優(yōu)先,建設(shè)公交城市,也是不少專家提了多次的建議。倘若北京真成“公交城市”,坐公交既舒適,又省錢,還方便,誰還吃飽了撐的,非得買一車去顯擺呢? 以上四條,全都說得很對(duì),但要具體落實(shí),恐怕非常困難。就說“鼓勵(lì)就近就業(yè)”吧,也就說說而已,稍一細(xì)想,基本做不到,基本等于白說。至于限制購(gòu)買新車,再限制也得讓人買吧,汽車只會(huì)有增無減。道路就那么點(diǎn),車子一天比一天多,不擁堵往哪里逃! 如此說來,北京擁堵是個(gè)死結(jié),根本沒法解決了?差不多是這意思吧。依我看,要根本解決,還得打開思路,在規(guī)劃和布局上大動(dòng)干戈。比如,立即清理城區(qū)居民小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,不準(zhǔn)再建幾十層高樓,否則,人越擠越多,路只有那點(diǎn),最終必堵無疑。又如,盡快規(guī)劃中央國(guó)家機(jī)關(guān)逐步遷至衛(wèi)星城,城區(qū)只做減法,不做加法,否則只會(huì)是人越擠越多,車越來越堵。這些道理,其實(shí)明擺在那里。北京治堵方案,總起來看,還是一般套路,比較保守,“通過五年努力,交通擁堵現(xiàn)象,得到有效治理”?我看懸。不信咱們走著瞧。
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