公益地鐵票價理應(yīng)公益優(yōu)先
2010-12-28   作者:張魁興  來源:證券時報
 
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  日前,在深圳地鐵二期部分線路開通試運營前夕,深圳發(fā)布了新的地鐵票價方案,即兩個月前票價聽證會上三套方案中最貴的第二種方案。針對市民的質(zhì)疑,深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱:三種票價都符合地鐵票價的定價原則,選哪個方案都不奇怪。該票價方案體現(xiàn)合理分擔(dān)原則,兼顧了乘客的經(jīng)濟(jì)承受能力、運營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求、政府財政補貼能力,有利于城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。
  深圳地鐵票價選擇最貴方案令人不滿,然而,我以為,深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)更令人不滿,因為深圳市發(fā)改委站錯了位置。既然三種票價都符合地鐵票價的定價原則,發(fā)改委就應(yīng)站在市民的立場,選擇最有利于市民的最低票價方案。這是政府必須堅持的公益性定價原則,即公益性產(chǎn)品或服務(wù)價格必須公益優(yōu)先。北京地鐵一直堅持低票價。廣州地鐵票價也比深圳這個最貴方案低很多。城市地鐵是公益性事業(yè),我們允許商業(yè)性經(jīng)營,但政府必須牢牢掌握定價權(quán)和監(jiān)管權(quán)。而深圳地鐵票價選擇最貴方案,不是地鐵公司搶去了定價權(quán),就是發(fā)改委故意選擇了有利于地鐵公司的票價方案。
  地鐵票價本應(yīng)召開聽證會選擇最佳方案,而深圳決定地鐵票價時卻把聽證會當(dāng)成了形式,根本沒有把民意當(dāng)回事。今年上半年,深圳市法制辦在《深圳市軌道交通條例(征求意見稿)》中明確規(guī)定,城市軌道交通票價依法實行政府定價,應(yīng)以準(zhǔn)公益性原則定價。而實際上深圳地鐵票價卻選擇了最貴方案。三種方案相比較,方案三比方案一每年減少收入4400萬,比方案二每年減少收入8500萬。毫無疑問,方案三是最有利于市民的,是最符合政府公益性定價原則的。可發(fā)改委卻選擇了最不利于市民的最有利于地鐵公司的方案二。這樣的選擇哪有一點公益優(yōu)先的意思?
  深圳地鐵票價選擇最貴方案,毫無公益優(yōu)先之意,毫無民意可言。深圳地鐵是公益性地鐵,那么地鐵票價就應(yīng)公益優(yōu)先,應(yīng)選擇最有利于市民的票價方案。如今深圳地鐵票價選擇最貴方案,受到了不少市民的質(zhì)疑,深圳市政府是不是應(yīng)該收回那個不得人心的最貴方案呢?
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