目前各地方黨委“十二五”規(guī)劃《建議》已經(jīng)陸續(xù)出臺。從目前已經(jīng)公開的23個。ㄊ袇^(qū))黨委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》來看,只有3個。ㄊ袇^(qū))調(diào)門和中央一致,是弱化經(jīng)濟增長指標(biāo);有10個。ㄊ袇^(qū))繼續(xù)鎖定在快速增長的目標(biāo)上,仍追求10%以上的高增長;還有10個省(市區(qū)),還是要大干快上,追求12%以上的增長率,其中有7個。ㄊ袇^(qū))提出了翻一番的目標(biāo)(即增長率要達(dá)到14%)。 可以說,大部分地方政府在制定“十二五”規(guī)劃目標(biāo)上,仍然鎖定在“加快發(fā)展”的軌道上。如果不及時遏制這一傾向,“十二五”經(jīng)濟增長的層層放大效應(yīng)只會比“十一五”有過之而無不及,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標(biāo)也可能落空。 從世界大國看,各國都不統(tǒng)計地區(qū)生產(chǎn)總值,更談不上比較或考核地區(qū)生產(chǎn)總值,這容易產(chǎn)生重復(fù)計算,并不科學(xué),也不真實。因為中國太大,目前統(tǒng)計省級生產(chǎn)總值還說得過去,沒有必要統(tǒng)計省以下地區(qū)生產(chǎn)總值。從今后看,還要與國際接軌,逐步取消對省級GDP的統(tǒng)計,只有全國的GDP,不能搞出兩個不同的GDP數(shù)據(jù)。 對地方政府,取消了地區(qū)生產(chǎn)總值考核目標(biāo)之后,它們的政績到底是什么呢?我認(rèn)為,地方政府最大的政績就是改善民生,提供地方性基本公共服務(wù)和重要公共產(chǎn)品,加強社會管理,進行市場監(jiān)督,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,實行綠色發(fā)展,強化節(jié)能減排,保護生態(tài)環(huán)境。從不同的政府層次看,越是較低一級的政府,越是要強化公共服務(wù)職能,越是要淡化經(jīng)濟職能。這是地方政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向,是地方行政體制改革的根本方向。 對地方政府特別是省以下的地方政府來說,實行農(nóng)村居民人均收入、城市居民人均收入增長指標(biāo)更為重要。在這里,我們建議用居民總收入代替純收入或者可支配收入。總收入包括經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、社會保障醫(yī)療保險、失業(yè)保險、農(nóng)業(yè)直接補助等,也包括財產(chǎn)性收入、租房子、租賃土地。因此采用總收入口徑更好,也與國際通行做法接軌。 。ㄕ幾浴21世紀(jì)經(jīng)濟報道》2010年終特刊,標(biāo)題系編者所加)
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