天冷時需要的是“雪中送炭”，但是為了完成減排目標，一些地方卻在冬天停止了一貫的供暖。據(jù)報道，截至11日，河南某市已停止供暖5天。該市市長熱線回復：今冬將為完成節(jié)能減排任務停止供暖。
　　這種困境并不只在新聞中提及的地方存在，臨近年終，各地都有此類消息傳出。盡管節(jié)能減排是大勢所趨，但到底該怎樣節(jié)能減排？
　　必須承認的一點是，從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的角度看，應該強調節(jié)能減排，我們不能走那種先污染后治理的舊路。也正是出于這種全局的考慮，各地才制定了節(jié)能減排的目標，這個目的的實際指向并不是一些枯燥的數(shù)字，而是一個地方又好又快發(fā)展的模式。所以，制定并要求完成節(jié)能減排目標沒有任何問題。節(jié)能減排中，可以改進和創(chuàng)新的地方很多很多。
　　遺憾的是，節(jié)能減排中總是會出現(xiàn)一些類似拉閘限電等影響民生的措施。這當然不是因為節(jié)能減排將意味著公眾福利的減少，而是很多地方在理解和貫徹節(jié)能減排時采用了一種消極的做法：在節(jié)能減排目標面前并沒有積極行動起來，而是采用了選擇性節(jié)能的應對方式。當節(jié)能目的制定時根本不著急，根本不想著如何在一年的時間內有效地改進生產、節(jié)能減排，而是直到年終了，快要兌現(xiàn)目標時才重視起來；而且，即使重視也不是想著如何向工業(yè)生產要數(shù)據(jù)，而是想著從民生身上要目標。結果出現(xiàn)拉閘限電等情形。
　　盡管，工信部早已表態(tài)，絕不允許個別地方為節(jié)能減排拉閘限電。但是，一些地方依然置若罔聞。很重要的原因就是，地方在節(jié)能減排時養(yǎng)成了選擇性應對的慣性——當他們一邊心里惦記著地方GDP的數(shù)據(jù)，一邊惦記著節(jié)能減排目標時，就容易將減少民生用電當成節(jié)能減排的突破口。這就造成了節(jié)能減排的表層化。表面上節(jié)能減排的目標是實現(xiàn)了，但是節(jié)能減排的目的并沒有實現(xiàn)，而且公眾的利益還因為節(jié)能減排而受損。這種情形顯然與節(jié)能減排的最初設想大相徑庭。
　　要想避免節(jié)能減排表層化，就必須讓公眾參與節(jié)能減排的評價。如果節(jié)能減排的效果僅僅用數(shù)據(jù)來判斷，則一些地方在實現(xiàn)節(jié)能減排目標時就難免僅從數(shù)據(jù)出發(fā)，哪怕以民生利益受到影響為代價，也要實現(xiàn)目標。這也正是節(jié)能減排成為政績工程的一個根本原因。而如果在評價節(jié)能減排時，能夠引入公眾評價，則人們就會對節(jié)能減排的實際效果作出較為客觀的判斷——畢竟，公眾才是節(jié)能減排效果的實際感受者，節(jié)能減排的目的在于促進人們的生活，而不是相反。