走出新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誤區(qū)
2011-01-21   作者:周德群(南京航空航天大學(xué)教授)  來源:人民日報
 
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  近年來,各地掀起了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的熱潮,但在發(fā)展中存在一些誤區(qū)。改變這種現(xiàn)象,迫切需要正確把握新能源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,充分認(rèn)識發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的艱巨性,努力做到有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
  在地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,堅(jiān)持因地制宜,防止不切實(shí)際。我國幅員遼闊,各地在資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面差異很大。這決定了各地在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)時必須堅(jiān)持因地制宜,選擇合適的行業(yè)和項(xiàng)目。目前,各地正在編制“十二五”規(guī)劃,此時更需防止不顧實(shí)際、“一窩蜂”地規(guī)劃建設(shè)新能源項(xiàng)目,造成新一輪的結(jié)構(gòu)失衡和資源浪費(fèi)。
  在碳減排路徑規(guī)劃上,堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮,防止不惜代價。推進(jìn)碳減排,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要途徑。我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性、資源分布的不均衡性,決定了必須從全國范圍、從全局最優(yōu)來統(tǒng)籌考慮碳減排目標(biāo)的落實(shí)。完成減排目標(biāo)并非只有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)一條路可走,而且新能源產(chǎn)業(yè)鏈也不是全程清潔的。抓好傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排仍然是我國低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于不少地區(qū)來說,抓好針對傳統(tǒng)化石能源的節(jié)能減排,效果可能會更為明顯。因此,各地需要從經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本上進(jìn)行綜合論證,采取各有特色的能源發(fā)展路徑與減排方案,防止不惜代價地搞減排。
  在能源結(jié)構(gòu)改善上,堅(jiān)持循序漸進(jìn),防止急于求成。在世界能源發(fā)展史上,每一次能源轉(zhuǎn)型都經(jīng)歷了比較漫長的過程。應(yīng)當(dāng)看到,未來若干年新能源還難以占據(jù)主導(dǎo)地位,人類發(fā)展還將依賴石油和煤炭等傳統(tǒng)化石能源。新能源從補(bǔ)充能源(15%左右)到主流能源(20%左右)再到主力能源(30%左右),最終實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的根本性改變,可能要經(jīng)歷40—50年的時間。同時,能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也不僅僅是可再生能源比重的提高,還包括提高不可再生能源清潔使用的比重,這個市場也將是巨大的。因此,各地在發(fā)展新能源時應(yīng)時刻保持清醒頭腦,堅(jiān)持循序漸進(jìn),防止急于求成。
  在新能源體系建設(shè)上,堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào),防止重工輕農(nóng)。生物質(zhì)能源的主要依托是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,太陽能和風(fēng)電的主要依托是鋼鐵、機(jī)械、新材料等工業(yè)。從實(shí)際情況看,發(fā)展生物質(zhì)能源對地方財稅收入增長的拉動效果不明顯,而發(fā)展太陽能、風(fēng)能則能立竿見影地增加地方財稅收入。因此,不少地方在發(fā)展新能源的過程中政策過分傾向于太陽能、風(fēng)能。其實(shí),我國作為農(nóng)林大國,農(nóng)業(yè)資源豐富,新能源體系建設(shè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)能源,重視生物質(zhì)能開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。各地如果把這一問題處理好了,就能夠?qū)崿F(xiàn)大批農(nóng)民從能源消費(fèi)者向能源生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變,有效增加農(nóng)民收入,解決大量廢棄秸稈露天焚燒帶來的問題。
  在新能源技術(shù)戰(zhàn)略上,堅(jiān)持重點(diǎn)突破,防止亦步亦趨。近年來,我國加大了對新能源發(fā)展的支持力度,通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)等途徑,初步建立了新能源產(chǎn)業(yè)體系。但也應(yīng)看到,我國新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還很不均衡,絕大部分核心技術(shù)還依賴進(jìn)口,西方發(fā)達(dá)國家正在通過新能源技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘。因此,必須高度重視新能源技術(shù)戰(zhàn)略研究,盡快制定實(shí)施新能源的綜合研究計劃,特別是新能源基礎(chǔ)性研究計劃與財政支持計劃,有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)突破。
  在新能源國際合作上,堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效,防止授人以柄。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、工業(yè)化進(jìn)程的加快以及石油對外依存度的提高,國際上出現(xiàn)了中國“能源威脅論”、“環(huán)境威脅論”等論調(diào)。在這樣的國際形勢下,我們應(yīng)將加強(qiáng)新能源國際合作提到更加突出的位置,表明我國應(yīng)對氣候變化、緩解能源與環(huán)境危機(jī)的決心和信心,展示我國負(fù)責(zé)任大國的形象,消除國際社會的疑慮。同時,通過加強(qiáng)國際合作特別是科技合作,拓展我國發(fā)展新能源的空間和路徑。
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