重慶房產稅兇悍 上海房產稅溫柔
2011-01-28   作者:葉檀  來源:每日經濟新聞
 
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  葉 檀

  中國住宅地產房產稅時代到來,重磅稅收武器出臺,顯示中國房地產市場投資黃金時代一去不復返。
  1月26日晚出臺 “國八條”;1月27日晚,重慶、上海房產稅試點細則同時出臺,1月28日實行,沒有給市場留出反應時間。到此,我們對房地產調控的決心不應再懷疑,對于擠除房地產泡沫的效果同樣不應有太大的懷疑。
  重慶房產稅一劍封喉,殺傷力綿延不絕,越往后效果越明顯,因為房產稅影響的是人們的投資收益預期。
  房產稅首先打擊投資性購房與高端住宅。按照細則,重慶市房產稅改革試點采取分步實施,首批納入征收對象的住房包括:個人擁有的獨棟商品住宅;個人新購的高檔住房,高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含2倍)以上的住房;在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房,將適時納入征稅范圍。如無存量商品住宅,買首套獨棟商品住宅和高檔住房可以抵扣。其中存量獨棟商品住宅抵扣基數是戶均180平方米,新購的獨棟商品住宅、高檔住房為戶均100平方米。
  重慶房產稅刀法兇悍,所有存量的高端住宅都將征收房產稅,所謂高端住宅是指比主城區(qū)新建商品住房建筑面積成交均價高兩倍的房子,如果以目前市場重慶主城區(qū)每平方米均價5000元左右計,也就意味著從每平方米1萬元開始到每平方米1.5萬元,按0.5%稅率征收;從每平方米1.5萬元到每平方米2萬元按照1%征收;每平方米2萬元以上按照1.2%的稅率征收。這一稅率比上海高一倍左右。
  重慶絕大部分房產屬于均價以下,據付琦先生介紹,每平方米1萬元以上占比不超過30%,1.5萬元以上的不超過15%。重慶給未來價格與高檔房設定了一個上限,希望房價維持在每平方米5000元左右。
  相比而言,上海屬于溫柔劍,稅率較低,對存量房網開一面,此前購房者全部成為既得利益階層,他們不會受到房產稅政策困擾。
  上海居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的,合并計算的家庭全部住房面積(指住房建筑面積,下同)人均不超過60平方米(即免稅住房面積,含60平方米)的,其新購的住房暫免征收房產稅;人均超過60平方米的,對屬新購住房超出部分的面積,按《暫行辦法》規(guī)定計算征收房產稅。
  筆者計算,一家三口如果購買第二套住房,以擁有建筑面積200平方米計,扣除每人60平方米,需要納稅面積為20平方米,以每平方米2萬元計,繳納市場交易價格的70%,適用稅率0.6%,該家庭每年需要繳納的稅額為1680元,完全在可以承受的范圍之內。
  按照重慶方面的估算,今年征稅額在2億元左右,與整個房地產市場的稅費根本不成比例。上海與重慶相比只少不多。
  新購房增量不會太多。由于國務院此前一天出臺的“國八條”對于投資性質的異地購房有明確規(guī)定,對已擁有兩套及以上住房的當地戶籍家庭、擁有一套及以上住房的非當地戶籍家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍家庭,暫停在本地向其售房。按照此邏輯,既然本地居民兩套房以上已經被限購,原來擁有高端住宅或者多套房的存量市場,被消泯于無形。
  房產稅具有象征意義,具有對未來的威懾作用,具有對未來投資性購房的抑制作用。如果將來房產稅大規(guī)模上升,說明購買高檔房與多套房者增加,但購買者增加,說明通脹預期惡化,投資收益遠超購房與持有成本。
  很多人希望房產稅起到一劍封喉的作用,從短期看這是不大現(xiàn)實的。重慶與上海2011年的房價會受到影響,但其他城市很難預期?梢钥隙ǖ氖,投資者不可能忽視房產稅的重大影響,如果重慶版的房產稅大行其道,市場必然受到抑制。所有的投資都是風險收益的考慮,當投資者明確地預期未來政策風險不可控制時,該項投資品的風險溢價必定下降。
  房產稅只是組合拳中的一組,從根本上影響房地產市場的是穩(wěn)健的可以預期的貨幣政策,是與實體經濟相關的投資渠道的通暢。實體經濟下行而通脹預期高漲,控制房地產投資是不可能完成的任務。
  終于出臺的房產稅來之不易,我們必須以公共財政的推進來呵護房產稅的合法性,以穩(wěn)健的貨幣政策與房產稅組成平衡的馬車,以實體經濟壯大與投資渠道的擴充,使民眾從房產稅中獲得財產性收入增長之益。

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