“家電下鄉(xiāng)”出現(xiàn)的最大問題是企業(yè)、銷售商騙取財政補貼,將農(nóng)民享受的補貼截留給自己。
騙取財政補貼已經(jīng)到了觸目驚心的程度,規(guī)模之大,讓人咋舌。
2010年9月媒體報道,財政部經(jīng)建司和國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)合開展節(jié)能空調(diào)推廣專項檢查,家電之都的佛山市,在其《高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項檢查報告》表明“在高效節(jié)能空調(diào)推廣的過程中存在著嚴重的弄虛作假的問題,核定屬實的數(shù)量僅為上報數(shù)量的4.98%,高達95.02%的信息屬虛假信息或無法核實!
還是媒體報道,自2010年9月8日至10月18日在溫州市進行的第二批下鄉(xiāng)空調(diào)小宗用戶專項檢查結果顯示,80%以上的補貼屬于“騙補”。
當70%到80%的補貼被騙取,我們很難說這是一項有效的舉措,雖然政府初衷良好,拉動內(nèi)需還利于農(nóng)村消費者,但效率低下浪費了納稅人的資金。這與經(jīng)濟適用房類似,初衷是為了解決低收入者的住房難題,不料開豪車入住者屢禁不絕,最終成為尋租樂土。
政府想盡辦法杜絕漏洞,如定期檢查、領取補貼有嚴格的審核程序,近期情況略有好轉,但我們很難想像拉網(wǎng)式的高成本檢查能夠持續(xù)下去,否則,家電下鄉(xiāng)行政成本將高于還利本身。
治理“騙補”是世界難題,歐盟的農(nóng)業(yè)補貼就被攻擊成對富人的恩惠,更何況信用不彰的市場經(jīng)濟體,騙補之術可謂花樣百出,精力不濟的政府部門只能睜一只眼閉一只眼。如有專門的掮客,以一條牛仔褲或一瓶花生油誘惑農(nóng)戶將戶口本復印件、身份證復印件、農(nóng)村信用合作社存折湊齊騙補,另外家電廠家為虛報業(yè)績,往往會超越一機一卡,給指定渠道商一機兩卡甚至一機三卡。而不良渠道商為了利益,則利用這些標志卡、消費者的資料去騙補貼,家電卡兜售成為生財之路。
要解決五花八門的騙保途徑,最好的辦法莫過于讓資金直接到位,讓被補貼者擁有消費自主權。
我國一些地區(qū)發(fā)放過讀書券,貧窮人家的孩子可以憑券抵押讀書費用,如果教育資源是開放的,讀書券就能夠馬上區(qū)分好教育資源的優(yōu)劣。
在世博期間,上海等地發(fā)行過世博卡,在金融危機期間,杭州等地發(fā)行過市民消費券,都起到了拉動消費的神奇作用,尋租空間被壓到最低。在特殊時期發(fā)放的消費券不妨成為常效機制,讓低收入階層可以盡享其利,讓投機者或者尋租者失去空間。
設想把家電與農(nóng)機補貼券分到農(nóng)戶手中,政府部門負責篩選出綠色低價的產(chǎn)品,所有農(nóng)戶可以憑券購買這幾種產(chǎn)品,既公平地補貼了農(nóng)戶,減少了尋租投機空間,降低了補貼行政成本,還能讓高性能的綠色產(chǎn)品脫穎而出,可謂一舉數(shù)得,何樂而不為?