教師“吃空餉”折射師資規(guī)劃不合理
2011-02-16   作者:熊丙奇  來源:東方早報(bào)
 
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  湖南永州不少地方的學(xué)校存在教師吃空餉現(xiàn)象。媒體報(bào)道,當(dāng)?shù)匾恍⿲W(xué)校校長放任教師停薪留職,截留工資作學(xué)校收入或私吞,教育局默許或參與聯(lián)合吃空餉。2010年11月,永州零陵區(qū)紀(jì)委查處的一份吃空餉名單就達(dá)109人。有的教師為停薪留職先向?qū)W;蛐iL交1.4萬元,外出后每年交1萬元,工資照拿。
  據(jù)報(bào)道,這些吃空餉的老師大都以病假方式外出,到廣東沿海地區(qū)教書,或從事其他職業(yè)。盡管不在學(xué)校上課,但工資照拿,各項(xiàng)保險(xiǎn)國家照樣給他們買。如果情況屬實(shí),一個(gè)問題是,學(xué)校為何可以允許這些教師請(qǐng)假外出?
  從基本邏輯分析,如果教師緊缺,學(xué)校不可能允許其輕易請(qǐng)假外出,即使有也不會(huì)出現(xiàn)這么大規(guī)模。說得通的理由是,這些學(xué)校不缺教師,有足夠空間給“超編”教師停薪留職。這就體現(xiàn)了此事的“教育特色”:對(duì)教師的實(shí)際需求,隨著生源數(shù)量等發(fā)生變化,但教師卻不是說流動(dòng)就能流動(dòng)的。當(dāng)生源減少、教師“空閑”,無具體工作可做,吃空餉的情況就極可能發(fā)生。
  事實(shí)上,我國各地中小學(xué)生生源數(shù)在過去10多年中發(fā)生了很大變化。15年間,我國小學(xué)減少了38.85萬所,在校生減少3123.68萬人,而小學(xué)教職工減少18.87萬人,專任教師減少3.07萬人;我國初中減少了1.23萬所,在校生增加713.43萬人,專任教師增加68.91萬人。表面看,教師相對(duì)于學(xué)生增加了不少,從教育角度分析,我國中小學(xué)師生比顯著提高。按理,這是進(jìn)行教育教學(xué)改革的好時(shí)機(jī),可以順勢改變灌輸式教育、推進(jìn)“小班化”教學(xué)?蛇z憾的是,很多地區(qū)的教育部門和學(xué)校,并沒有做出這樣的選擇。
  于是,不少地區(qū)普遍存在兩種情況:一方面,采取撤點(diǎn)并校的方式整合學(xué)校,而被撤并的學(xué)校的老師工作安置就成問題;另一方面,一些生源規(guī)模很小的學(xué)校,原有教師工作量銳減。此外,由于城鎮(zhèn)教育質(zhì)量高于鄉(xiāng)村,一些學(xué)生到城鎮(zhèn)讀書,導(dǎo)致城市學(xué)校人滿為患,而鄉(xiāng)村學(xué)校門可羅雀。對(duì)此,有的地方減少了教師編制、解聘教師;而有的地方,教師相對(duì)“空閑”,就利用編制吃空餉。前者侵犯教師的權(quán)益,并影響教師隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)——現(xiàn)在生源減少,教師需求減少,就縮減教師編制,改日生源再增多,增加編制將十分困難;而后者則借保持教師隊(duì)伍編制穩(wěn)定為由,亂用納稅人的錢。
  教師吃空餉的問題需要解決,但更重要的是,怎樣針對(duì)生源變化,長遠(yuǎn)規(guī)劃師資隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)行系統(tǒng)的教育教學(xué)改革。只有長遠(yuǎn)規(guī)劃,才會(huì)避免簡單縮減教師編制等短視行為——我國幼兒園目前入園難、入園貴,就是當(dāng)時(shí)的短視所致——也才可調(diào)動(dòng)好所有師資力量,為提高辦學(xué)質(zhì)量服務(wù)。由此才能形成生源動(dòng)態(tài)變化、教師隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)、學(xué)校教育質(zhì)量提高的良性循環(huán)。
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