賣地收入補社保窟窿可能弱化抑制房價
2011-02-17   作者:尹衛(wèi)國  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  據(jù)中國經(jīng)濟周刊報道,上海工人月均退休金1800元,比廣州低386元,今年人均漲了185元,用市委書記俞正聲的話說,“是咬著牙往上漲”。
  上海退休工資低,原因在于“僧多粥少”,社保收少支多,虧空嚴重。調(diào)查顯示,全市302萬企業(yè)退休職工,養(yǎng)老金低于全國平均水平,財政每年要拿100多億填社?吡。
  中國正快速進入老齡化社會,上海社保窘境在許多城市普遍存在,中國社保實行分灶吃飯,社保收入多,地方財政補貼多,當?shù)赝诵莨と损B(yǎng)老金就高一些,反之則低。據(jù)上海市發(fā)改委官員披露,上海正醞釀從國企收益和土地出讓金中提取一部分充實社;稹
  從國企收益尤其是征收壟斷國企部分超額利潤往社保這口大鍋里加“粥”,很必要,但用賣地收入補社?吡档蒙倘丁J紫,抑制大城市房價過快上漲,是黨中央、國務(wù)院重要的民生政策,也是今年經(jīng)濟工作的一項重大舉措,上海房價在全國名列前茅,急需從降低土地出讓金和房地產(chǎn)稅費等多方面控制房價,如果政府把土地收益作為社;鸬闹匾獊碓矗闹贫葘用婕右源_定,建立長效機制,顯然就不會在出售土地上讓利,讓土地價格下跌,這對地價、房價將形成堅實支撐,可能弱化抑制房價。
  其次,靠賣地收入填補社?赡芗觿〉胤綄Α巴恋刎斦钡囊蕾。譬如2010年上海國有土地使用權(quán)出讓收入579億元,當年上海財政收入2873.6億元,土地收益占財政收入近20.2%,應當說這個比例不算低,但環(huán)顧全國,一些城市土地出讓金占地方財政收入達50%以上,可見“土地財政”已成為這些城市的“生命之源”,用賣地收益補充社保會水漲船高,即社?吡酱,賣地就要賺得越多,這就必須保證土地收益每年穩(wěn)步增長,這樣地方就很難甩掉土地財政的“拐杖”。
  據(jù)統(tǒng)計,我國實行養(yǎng)老保險制度10多年來,個人賬戶積累只有1500多億元,“空賬”超過1.3萬億人民幣。社?吡仨毝拢駝t企業(yè)職工退休金就難有增長。但用土地出讓金堵,似乎不妥,筆者以為對策有二,一是對社保制度進行改革,實行國家統(tǒng)籌與地方分灶相結(jié)合,中央財政要加大對社保的投入。二是地方政府應節(jié)儉其他開支,增加對社保的資金注入,社保是老百姓的養(yǎng)命錢,是第一民生問題,理應被高度重視,享受“優(yōu)待”。
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