|
2011-03-23 作者:徐冰 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
|
|
|
【字號(hào)
大
中
小】 |
有媒體從接近決策層的相關(guān)人士那里獲得消息:個(gè)稅起征點(diǎn)將提高為2500元或3000元,至于“兩會(huì)”期間不少代表、專家提出的“以5000元為起征點(diǎn)”則不太可能。一石激起千層浪,這個(gè)消息強(qiáng)烈刺激了公眾的神經(jīng)。坦率而言,如果這就是被寄予厚望的個(gè)稅改革的最新結(jié)果,那么,它距離公眾的心理預(yù)期實(shí)在有些遙遠(yuǎn)。 該消息還透露,稅率級(jí)次也有可能隨之調(diào)整,估計(jì)會(huì)由目前的9級(jí)減為5級(jí),最高稅率也將由45%降為40%。盡管減少級(jí)次和降低稅率,也是在一定程度上讓利于民,降低中低收入者稅負(fù),但很顯然,稅率和征稅級(jí)次相對(duì)于起征點(diǎn),于公眾的感受大不相同。本質(zhì)而言,個(gè)稅上的些微讓利,無(wú)法與普遍且明顯的降稅、免稅相提并論。目前公眾之所以對(duì)個(gè)稅嘖有煩言,完全在于當(dāng)前的個(gè)稅征收近乎一網(wǎng)打盡,在“應(yīng)稅皆稅”的旗號(hào)之下,很大程度上卻無(wú)視現(xiàn)實(shí)生活以及公眾的心理感受。 就調(diào)節(jié)收入分配來(lái)說(shuō),當(dāng)前難以對(duì)個(gè)稅寄予厚望。2010年,全國(guó)稅收總收入73202億元,比上年同期增長(zhǎng)23%。個(gè)稅4837.17億元,同比增長(zhǎng)22.5%,個(gè)稅收入占稅收總收入的比重為6.6%。這個(gè)比例,自2003年起就基本沒(méi)什么變化。僅此就不難推論,個(gè)稅看似增長(zhǎng)迅速,可同樣快速增長(zhǎng)的生活成本和分配差距,足以抵消個(gè)稅的轉(zhuǎn)移支付。而就納稅人群來(lái)說(shuō),2009年財(cái)政部曾公布我國(guó)個(gè)稅的基本情況,工薪層稅收占個(gè)稅總收入的50%。這個(gè)狀況近期不可能出現(xiàn)大的變化,工薪階層肯定依然是個(gè)稅的主力軍。依靠工薪階層的個(gè)稅征收來(lái)調(diào)節(jié)收入分配,從邏輯上看似有理,現(xiàn)實(shí)中卻極為荒謬。如此稅收設(shè)計(jì),不過(guò)是拆東墻補(bǔ)西墻,想在螺螄殼里做一場(chǎng)宏大的道場(chǎng)。 個(gè)稅自然有其調(diào)節(jié)收入分配的功能,但目前的個(gè)稅征收,大體上只是針對(duì)工薪階層的獨(dú)有稅種。即便被個(gè)稅牢牢盯住的所謂高收入者,也不過(guò)是打工仔。而真正的高收入者,也就是那些依靠經(jīng)營(yíng)所得以及資本利得的人群,個(gè)稅征收卻難有作為。無(wú)須諱言,這種對(duì)工薪階層疏而不漏卻對(duì)真正高收入群體又疏又漏的個(gè)稅,正是引起人們不滿的根本原因。 當(dāng)前之于提高個(gè)稅起征點(diǎn),有許多奇談怪論。其一就是提高起征點(diǎn)對(duì)高收入者有利而對(duì)中低收入者不利。這種觀點(diǎn)其實(shí)不值一駁,在無(wú)法指望個(gè)稅能夠?qū)χ械褪杖胝咿D(zhuǎn)移支付的情況下,提高起征點(diǎn)對(duì)于中低收入者就是最有利、最直接的分配調(diào)節(jié)措施。其二,認(rèn)為個(gè)稅已經(jīng)成為我國(guó)的大稅種,言外之意是個(gè)稅的地位非常重要。最流行的是將個(gè)稅提到了第四大稅種的位置。但查財(cái)政部公布的2008年、2009年、2010年的我國(guó)稅收統(tǒng)計(jì),個(gè)稅在2008年排第五;2009年2010年均排第六。但問(wèn)題還在于,在那些所謂的大稅種中,個(gè)稅卻是一個(gè)排名靠后的稅種。說(shuō)白了,如果不設(shè)定排名條件,單純地說(shuō)個(gè)稅排名多么靠前基本等同于忽悠。 個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)對(duì)于大多數(shù)工薪階層來(lái)說(shuō)的確沒(méi)什么意義,因?yàn)樗麄儔虿簧夏壳暗恼魇諚l件。但對(duì)于個(gè)稅收入來(lái)說(shuō)卻是很有“意義”,因?yàn)檫@將減少個(gè)稅收入。尤其是,個(gè)稅屬于地稅,在地方稅收中,個(gè)稅卻十足是個(gè)“大稅種”。 就當(dāng)前個(gè)稅之于調(diào)節(jié)收入分配的尷尬現(xiàn)實(shí),不宜在個(gè)稅上與工薪階層斤斤計(jì)較,這樣只會(huì)增加公眾的不滿,因?yàn)楣ば诫A層除了薪水沒(méi)有太多其他收入。而在個(gè)稅實(shí)難承擔(dān)調(diào)節(jié)收入分配的宏大命題的情況下,不如將更多實(shí)惠留給工薪階層,以在某種程度上藏富于民。
|
|
凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|