既要做“菜販子”,更要當(dāng)“服務(wù)員”
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2011-04-25 作者:毛建國 來源:半島都市報
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近日,京魯豫等部分地區(qū)蔬菜價格迅速下跌引發(fā)各方關(guān)注。商務(wù)部緊急部署對策,穩(wěn)定蔬菜市場,幫菜農(nóng)尋找銷路。其中包括組織指導(dǎo)大型連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通企業(yè)直接采購蔬菜,優(yōu)先銷售滯銷蔬菜。(本報4月24日A25版報道)
為解決當(dāng)前菜價急跌問題,政府伸出了“有形的手”,當(dāng)起了最大的“菜販子”。隨著行政力量的充分發(fā)揮,相信農(nóng)民賣菜難、菜價低的現(xiàn)象,當(dāng)能得到一定程度的緩解。不過,我們還要看到,任何市場都會存在波動,菜價急跌不是第一次,也不會是最后一次,政府不可能永遠(yuǎn)做“菜販子”。 現(xiàn)在,包括行政部門在內(nèi),整個社會似乎都把目光投向了菜價下跌,而對“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”的核心問題,卻涉及不多。三農(nóng)的困境起碼有三點(diǎn):其一,農(nóng)業(yè)沒能完全脫離靠天吃飯;其二,農(nóng)民在市場中缺少話語權(quán);其三,現(xiàn)代金融制度對農(nóng)業(yè)的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。走出這三個困境,我們既要尋計(jì)于行政,也要問策于市場。因此,要想解決農(nóng)民賣菜難、菜價低的問題,既需要發(fā)揮行政力量,還應(yīng)該多用市場手段。形象概括之,既要做“菜販子”,也要當(dāng)“服務(wù)員”。 據(jù)稱,為降低菜農(nóng)種植風(fēng)險,保護(hù)菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益,上海市已制訂了“夏淡菜價保險方案”。這就是一個不錯的市場探索手段,這時政府就充當(dāng)了“服務(wù)員”角色。所謂“服務(wù)員”,就是發(fā)揮行政的制定政策、促進(jìn)規(guī)范、示范帶動作用,與此同時,巧妙發(fā)揮財政資金的杠桿作用,讓市場手段能夠落到實(shí)處。 農(nóng)業(yè)具有特殊性,市場一般難以主動走向有利于農(nóng)民的一邊。所以,讓單個農(nóng)民聯(lián)合成一個整體,切實(shí)提高市場話語權(quán)也很重要。以單個農(nóng)民為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代市場形勢。在當(dāng)前菜價急跌中,處于這一頭的農(nóng)民感到菜價明顯下跌,但另一頭的市民并未感到菜價明顯下降,原因就在于“菜蟲”太多,中間環(huán)節(jié)力量太大,物流成本過高。從根本上講,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)其實(shí)并沒有單個農(nóng)民種植的空間,但從我國三農(nóng)面臨的形勢出發(fā),單個農(nóng)民種植無可避免。破解此題,就需要行政做好“服務(wù)員”,充分發(fā)揮農(nóng)民聯(lián)合的作用,通過組建合作社的形式,讓農(nóng)民結(jié)成一股繩,既擁有和中間力量抗衡的實(shí)力,又能夠及時了解市場信息,從而避免盲目種植,并進(jìn)而提升種植的水平和科技含量。在這個過程中,行政的“服務(wù)員”作用,就在于資金、政策、信息全方面的整合和扶持。同時,進(jìn)一步開放蔬菜運(yùn)輸?shù)木G色通道,盡可能地減少物流成本 當(dāng)前菜價急跌只是“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”怪象的一次反映,單純使用行政手段,只能“緩標(biāo)”而不能治本。因此,行政在做好“菜販子”、發(fā)揮“有形的手”作用的同時,更應(yīng)該做好“服務(wù)員”,充分發(fā)揮“無形的手”的力量,標(biāo)本兼治。
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