從5月1日開始，上海出租車將下調(diào)承包指標(biāo)，俗稱“份子錢”，并為出租車減免部分稅費(fèi)支出，每車每月可減負(fù)350元左右。雖然這是個(gè)很小的數(shù)額，但卻是個(gè)很大的決定。因?yàn)樵谥袊?guó)出租車這個(gè)行業(yè)，所謂的“份子錢”飽受爭(zhēng)議由來已久，但不滿歸不滿，想要改變這種不滿卻難上加難。
原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)的出租車市場(chǎng)是一個(gè)壟斷市場(chǎng)。而任何一個(gè)壟斷市場(chǎng)存在的不合理收費(fèi)，只要不破除壟斷，想要有所改變是很困難的。
而想改變中國(guó)出租車市場(chǎng)的壟斷目前看幾乎不可能，盡管中國(guó)出租車市場(chǎng)成為壟斷市場(chǎng)，幾乎找不到合適的理由。盡管這個(gè)行業(yè)的壟斷者會(huì)說出租車是一個(gè)有一定公益性的行業(yè)，但這不是它必然形成壟斷的前提。因?yàn)榧幢闳绻卉嚹菢拥耐耆嫘缘慕煌ǚ⻊?wù)，也可以采取向社會(huì)放開的辦法，形成完全充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)服務(wù)體系。
出租車從其收費(fèi)和提供的服務(wù)特征來看，它雖然是公交系統(tǒng)的一種補(bǔ)充，但卻是在交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)一個(gè)較大的細(xì)分。它是市場(chǎng)為了滿足公眾更為便捷的交通需要而產(chǎn)生的交通服務(wù)行業(yè)，而非地方政府必須提供的公益性的交通服務(wù)。
對(duì)于這樣的市場(chǎng)，可以設(shè)定一定的行政監(jiān)管門檻——比如安全性，再如服務(wù)質(zhì)量的要求。
但我國(guó)管理出租車行業(yè)行政措施里卻有一道數(shù)量門檻。表面上看，這是為健康有序地發(fā)展出租車行業(yè)，但實(shí)質(zhì)上卻是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制更多的主體參與到出租車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之中。這是中國(guó)出租車市場(chǎng)形成壟斷的根本原因。
而所謂的數(shù)量控制，便是出租車“份子錢”的由來。因?yàn)橐尤氲匠鲎廛嚪⻊?wù)之中，就必須拿到有限的出租車牌照。但無論是哪一級(jí)政府都無法知道市場(chǎng)到底需要多少輛出租車才是合適的。假如不存在數(shù)量控制的門檻，出租車市場(chǎng)可能就壟斷不起來了。道理簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@意味著各種市場(chǎng)參與的主體，都可以去角逐出租車市場(chǎng)的利潤(rùn)。當(dāng)出租車市場(chǎng)由此而產(chǎn)生充分競(jìng)爭(zhēng)之后，一定會(huì)對(duì)消費(fèi)者提供價(jià)格合理的出租車服務(wù)。這從食品、酒店等公共服務(wù)的充分競(jìng)爭(zhēng)后的歷史，便可以明顯得出這個(gè)結(jié)論。