近日，《新京報》刊登消息稱，武漢市直行政單位正進(jìn)行著一場清理濫發(fā)政府公務(wù)員津補(bǔ)貼的行動，要求公務(wù)員退還被濫發(fā)的津補(bǔ)貼。此次清退的背景是，去年中紀(jì)委等六部委對廣州、武漢等六地市公務(wù)員津補(bǔ)貼進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不同程度存在濫發(fā)。
我們看到，通過監(jiān)督和曝光許多違紀(jì)的情況正在不斷得到糾正。然而另一方面，在糾正的同時，許多同類的問題仍然屢屢再犯，比如食品安全問題、生產(chǎn)安全問題等等。去年以來，中央政府在著力收入分配不均問題的同時，不斷看到一些部門權(quán)力利益化，部門利益化，進(jìn)而導(dǎo)致一些地方政府部門權(quán)力的異化和公務(wù)員角色的錯位。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，問題的出現(xiàn)是必然的。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中之所以出現(xiàn)這么多問題，并且屢禁不止，其關(guān)鍵問題在于市場制度的建設(shè)亟待加強(qiáng)。而市場制度的建設(shè)，最根本的是要通過不斷地治理整頓、規(guī)范和強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)秩序來實現(xiàn)。
治理整頓只是一種措施和市場監(jiān)督行動，關(guān)鍵是要通過治理整頓不斷地規(guī)范市場秩序，進(jìn)而健全市場制度，這才是減少或者杜絕問題的關(guān)鍵所在。
西方發(fā)達(dá)國家市場規(guī)范，秩序穩(wěn)定，其根本原因是西方社會在幾百年的發(fā)展過程中，不斷地整頓、治理和規(guī)范秩序的結(jié)果。中國的市場化過程還不到二十年，取得的成績是有目共睹的，但是存在的問題也是突出的。要想從根本上解決問題，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，而加強(qiáng)制度建設(shè)必須要不斷地規(guī)范市場秩序。
市場秩序的整頓是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須通過整頓和規(guī)范建立長效機(jī)制，治理整頓要長抓不懈。筆者認(rèn)為，在“十二五”期間，應(yīng)該進(jìn)一步做好以下幾點：
第一，要明確整頓規(guī)范的重點。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序在不同的時期有不同的重點。根據(jù)這幾年的發(fā)展，特別是“十一五”期間的發(fā)展，筆者認(rèn)為，“十二五”期間整頓和規(guī)范市場秩序的重點，應(yīng)放在生產(chǎn)安全、食品安全、收入分配制度的完善，以及社會誠信、金融秩序的建立和完善等方面�！笆晃濉逼陂g，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，生產(chǎn)安全領(lǐng)域發(fā)生了許多嚴(yán)重的事故，僅2010年重大的安全事故就發(fā)生了40余起，安全形勢嚴(yán)峻。同時，食品安全事件越來越多，越來越突出，以至于百姓都有些談食色變。此外，由于投資擔(dān)保公司的不規(guī)范，使得民間的金融市場存在嚴(yán)重的隱患。在加強(qiáng)治理整頓生產(chǎn)安全、食品安全和金融安全的同時，也必須看到，收入分配的異化也嚴(yán)重影響著市場經(jīng)濟(jì)秩序。所以，加強(qiáng)這些方面的治理整頓尤為重要。
第二，要不斷健全市場法律法規(guī)。之所以市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)多種多樣的問題，是因為我們處在快速發(fā)展時期，出現(xiàn)許多新事物，本身就無章可循。不少地方為了加快發(fā)展，對一些政策和法規(guī)沒有限制的方面，支持和縱容一些現(xiàn)象的擴(kuò)大，造成問題層出不窮，而又沒有相應(yīng)法規(guī)的約束，因此在治理和整頓中也缺乏依據(jù)。市場經(jīng)濟(jì)制度是在不斷地整頓治理中逐漸形成起來的，通過不斷地規(guī)范形成法律法規(guī)，使得社會的各種組織做到有章可循，有法可依。治理整頓只是一種措施，不斷地健全市場的法律法規(guī)，建立各種制度才是根本所在。
第三，要加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管。國家之大，人口之多，各種機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)組織繁多，僅僅依靠政府部門的監(jiān)督和監(jiān)管根本無法解決問題。最近幾年暴露出來的食品安全問題、收入分配問題，以及生產(chǎn)安全問題，很多都是群眾和媒體監(jiān)督的結(jié)果。發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用非常重要，要通過廣大群眾、輿論媒體的監(jiān)督，政府部門以及各種組織的共同監(jiān)督才可能及時發(fā)展問題，并督促制定出解決問題的有效辦法。因此首先要加強(qiáng)各種輿論和媒體的監(jiān)督，要為群眾監(jiān)督提供有效的渠道，還要借助媒體力量，加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序濃厚的輿論范圍。在西方發(fā)達(dá)國家，商會和行業(yè)協(xié)會的自律和監(jiān)督是保障市場秩序的重要途徑。同時，要加大監(jiān)管和懲治力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時曝光并且嚴(yán)肅處理。
筆者始終認(rèn)為，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力相當(dāng)充足。從更高層面上應(yīng)該把治理整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、完善制度、平衡發(fā)展放在重要位置，特別是要加強(qiáng)制度建設(shè)，誠信建設(shè)。而制度建設(shè)的前提是要不斷地整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。