房產(chǎn)稅試點成敗得失需科學評估
2011-05-25   作者:晏揚  來源:齊魯晚報
 
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  今年1月底,重慶、上海兩地試行開征房產(chǎn)稅,截至4月底,重慶市房產(chǎn)稅收入70余萬元,上海房產(chǎn)稅入庫稅款為100萬元左右。住建部政策研究中心副主任秦虹就此表示,房產(chǎn)稅試點的意義在于探索合適的稅制和可行的征稅機制,按試點城市的方案來看,房產(chǎn)稅收得越少說明試點越成功。他同時表示,房產(chǎn)稅全面開征的難度很大。(5月24日《京華時報》)
  “房產(chǎn)稅收得越少說明試點越成功”,這話讓人有點發(fā)蒙。房產(chǎn)稅收得少,既可說明兩個試點城市近期大房子、高價房賣得少,也可能是房產(chǎn)稅征收范圍小、稅率較低導致的。實際上,開征房產(chǎn)稅的目的有兩個,一是抑制房價,二是增加政府稅收,這是判斷房產(chǎn)稅試點成功與否的兩個關鍵標準。從目前情況看,房產(chǎn)稅既沒能抑制兩個試點城市的房價,也沒有為當?shù)卣黾佣嗌俣愂眨鼪]能讓地方政府擺脫對土地財政的依賴,如此,何談房產(chǎn)稅“試點成功”呢?
  眾所周知,房產(chǎn)稅是一個備受爭議的稅種,爭論的焦點除了開征房產(chǎn)稅的目的究竟是什么、要不要遵循“稅收法定”原則之外,更多的爭論集中于房產(chǎn)稅能不能抑制房價。盡管爭議很大,但有關部門還是力排眾議批準重慶、上海試點開征——好吧,既然爭不出個名堂,誰也說服不了誰,那就讓實踐來證明對錯。現(xiàn)在,從兩個城市幾個月的試點來看,房產(chǎn)稅試點顯然沒有達到預期效果。
  不過,那些支持房產(chǎn)稅的人不僅沒有在事實面前認輸,反而又有話說了:房產(chǎn)稅沒有達到預期效果,是因為征收范圍太小、稅率太低,所以應當向所有房屋征收房產(chǎn)稅,并且課以重稅——是啊,只要稅率足夠高,總有一個稅率足以讓所有人住不起房,大家都不買房子,房價豈能不下降?這種自欺欺人的邏輯顧頭不顧尾:房價降了,房產(chǎn)稅升了,政府稅收是增長了,但人們即使買得起房子也住不起房子。
  重慶、上海的房產(chǎn)稅只針對大房子和多套房征收,本意在于避免誤傷購房自住者,但實際上,還是有很多無辜者被誤傷了。開征房產(chǎn)稅,盡管只是試點,但仍增加了人們對于房屋持有成本上漲的預期,再加上各地樓市“限購令”直指多套住房,增加了人們對于出租房房源減少的預期,于是很多城市的房屋租賃價格出現(xiàn)大幅上漲,增加了租房者的負擔,而房租上漲將會倒逼一些原本租房人加入購房大軍,反過來助推房價上漲——什么叫揚湯止沸?這就是。
  一個非常簡單而樸素的道理是,征收房產(chǎn)稅意味著政府從房地產(chǎn)市場獲得一筆收入,這筆收入不會憑空產(chǎn)生,而只會以抬高房地產(chǎn)市場的成本為代價,這個成本最終會以房價上漲的方式轉嫁到購房者頭上,以房租上漲的方式轉嫁到租房者頭上。政府向煙草課以重稅,只會讓香煙更貴,而不可能促使香煙降價,同理,政府向房地產(chǎn)市場多收稅,怎么可能降低房價?房產(chǎn)稅既能降低房價又能增加政府收入,世上哪有這等兩全其美的好事,這等好事為什么不早用?
  現(xiàn)在,房產(chǎn)稅該不該向全國推廣,又成了一個公說婆說的問題。我的意見是,現(xiàn)在討論這個問題為時尚早,判斷兩個城市房產(chǎn)稅試點的成敗得失,也可能為時尚早,那么我們不妨再等等看,看看房產(chǎn)稅到底能不能抑制房價。到一定時候,相關部門應在廣泛聽取民眾意見的基礎上,對房產(chǎn)稅試點的成敗得失作出全面、科學、公正的評估,根據(jù)評估結果來決定房產(chǎn)稅的存廢。如果事實證明房產(chǎn)稅只能增加政府收入而不能抑制房價,那么不僅不能向全國推廣,而且應當取消試點,勇于承認試點失敗。
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