購物卡反腐,僅有實名制還不夠
2011-05-30   作者:劉武俊  來源:法制日報
 
【字號
  “實名購物卡”成為當下公眾關注和議論的焦點。國務院辦公廳近日轉發(fā)了中國人民銀行、監(jiān)察部、財政部等七部委《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》,要求各有關部門要各負其責,進一步規(guī)范商業(yè)預付卡管理。顯然,此次《意見》意在用實名制剎住購物卡腐敗。
  由于匿名辦理使用、便于結算和攜帶方便等特點,購物卡不僅出現在公眾的日常消費中,也已頻繁出現在賄賂案件中,成為官員腐敗的便捷通道。作為反腐工作的制度創(chuàng)新,“購物卡實名制”應運而生!百徫锟▽嵜啤蹦懿荒苡行Ф糁瀑徫锟ǜ瘮?多數公眾對此存有一個大大的問號,不少人對購物卡實名制的反腐作用期望值并不高。
  七部委《意見》最大的亮點無疑是“購物卡實名制”,而最大的問號也正是這個“實名制”。實名制早已不是新招,手機實名制、上網實名制、購買火車票實名制等等,此前各種實名制的施行幾乎都不了了之,這次實名制真能遏制購物卡腐敗?答案可能沒有這么簡單。事實上,早在1995年國務院糾風辦就曾發(fā)出通知禁止使用購物卡,1998年和2001年國務院糾風辦及中國人民銀行等部門又曾數次發(fā)出通知,禁止印刷、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物卡。中紀委也在《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》中,明令禁止“在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”。然而,十多年過去了,購物卡市場卻一片繁榮,購物卡腐敗現象愈演愈烈。
  以“手機實名制”為例,其實行的初衷是為了規(guī)范管理用戶信息,保護消費者利益,但大半年過去了,“匿名卡”大行其道,垃圾短信、手機詐騙等依舊猖獗,“手機實名制”至今有名無實。“購物卡實名制”會不會成為看起來挺好實際上不管用的玩意?“購物卡實名制”會不會重蹈“手機實名制”的覆轍,而最終不了了之?這無疑是公眾對實名制不信任的原因。
  實名制的推行重在監(jiān)管,購物卡實名制由誰來監(jiān)管,各部門之間的權力職責要劃分清楚,否則就無法做到各司其職和各盡其責。實名制不單純是購買的實名制,還應包括使用的實名制,應當盡可能地將購買實名制與使用實名制相結合,全方位動態(tài)監(jiān)督購物卡的消費過程,而全方位監(jiān)控購物卡的實名消費,是需要相當的監(jiān)督成本的,有關部門在決定推行購物卡實名制時,是否真正考慮到那難以估算而又必須估算的監(jiān)督成本,恐怕也是個問號。反腐決策從來就不是靠拍拍腦袋、下下決心這么簡單的。
  根據這個《意見》規(guī)定,“不記名的商業(yè)預付卡面值不超過1000元,記名商業(yè)預付卡面值不超過5000元”,為規(guī)避實名制,5000元的實名顯然可以換成5張一千元“不實名”的等值卡。這種疏而有漏的制度漏洞會影響反腐政策的嚴肅性和實效性,在客觀上為政策措施的不了了之打開方便之門。
  實名制充其量只是一種技術性手段,不會是萬能的。反腐從來就沒有什么捷徑,反腐還得重視源頭治理,重在從制度上和法律上規(guī)范和約束公權力。諸如真正建立健全官員財產公示制度,不讓官員財產公示流于形式,切實完善權力監(jiān)督機制,不讓權力監(jiān)督成為紙上談兵式的高調空談。
  反腐工作的成效最終要以群眾滿意不滿意、答應不答應和高興不高興為根本標準。拿什么消除公眾對購物卡反腐的大問號?只有拿更堅定的決心,拿更坦誠的態(tài)度,拿更完善的制度建設回應……
  凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬新華社經濟參考報社,未經書面授權,不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關新聞:
· 反腐僅是“收緊”購物卡的噱頭 2011-04-26
· 卡不住的購物卡難治腐敗 2011-04-25
· 治理購物卡腐敗需要多管齊下 2011-04-11
· 購物卡考驗反腐調適能力 2011-04-07
 
頻道精選:
·[財智]天價奇石開價過億元 誰是價格推手?·[財智]存款返現赤裸裸 銀行攬存大戰(zhàn)白熱化
·[思想]魯政委:資本項下全開放時機未到·[思想]厲以寧:怎樣看待用工成本上升
·[讀書]《五常學經濟》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關于我們 | 版面設置 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經協議授權,禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號