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“實名購物卡”成為當下公眾關注和議論的焦點。國務院辦公廳近日轉發(fā)了中國人民銀行、監(jiān)察部、財政部等七部委《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》，要求各有關部門要各負其責，進一步規(guī)范商業(yè)預付卡管理。顯然，此次《意見》意在用實名制剎住購物卡腐敗。
由于匿名辦理使用、便于結算和攜帶方便等特點，購物卡不僅出現在公眾的日常消費中，也已頻繁出現在賄賂案件中，成為官員腐敗的便捷通道。作為反腐工作的制度創(chuàng)新，“購物卡實名制”應運而生�！百徫锟▽嵜啤蹦懿荒苡行Ф糁瀑徫锟ǜ瘮�?多數公眾對此存有一個大大的問號，不少人對購物卡實名制的反腐作用期望值并不高。
七部委《意見》最大的亮點無疑是“購物卡實名制”，而最大的問號也正是這個“實名制”。實名制早已不是新招，手機實名制、上網實名制、購買火車票實名制等等，此前各種實名制的施行幾乎都不了了之，這次實名制真能遏制購物卡腐敗?答案可能沒有這么簡單。事實上，早在1995年國務院糾風辦就曾發(fā)出通知禁止使用購物卡，1998年和2001年國務院糾風辦及中國人民銀行等部門又曾數次發(fā)出通知，禁止印刷、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物卡。中紀委也在《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》中，明令禁止“在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”。然而，十多年過去了，購物卡市場卻一片繁榮，購物卡腐敗現象愈演愈烈。
以“手機實名制”為例，其實行的初衷是為了規(guī)范管理用戶信息，保護消費者利益，但大半年過去了，“匿名卡”大行其道，垃圾短信、手機詐騙等依舊猖獗，“手機實名制”至今有名無實。“購物卡實名制”會不會成為看起來挺好實際上不管用的玩意?“購物卡實名制”會不會重蹈“手機實名制”的覆轍，而最終不了了之?這無疑是公眾對實名制不信任的原因。
實名制的推行重在監(jiān)管，購物卡實名制由誰來監(jiān)管，各部門之間的權力職責要劃分清楚，否則就無法做到各司其職和各盡其責。實名制不單純是購買的實名制，還應包括使用的實名制，應當盡可能地將購買實名制與使用實名制相結合，全方位動態(tài)監(jiān)督購物卡的消費過程，而全方位監(jiān)控購物卡的實名消費，是需要相當的監(jiān)督成本的，有關部門在決定推行購物卡實名制時，是否真正考慮到那難以估算而又必須估算的監(jiān)督成本，恐怕也是個問號。反腐決策從來就不是靠拍拍腦袋、下下決心這么簡單的。
根據這個《意見》規(guī)定，“不記名的商業(yè)預付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預付卡面值不超過5000元”，為規(guī)避實名制，5000元的實名顯然可以換成5張一千元“不實名”的等值卡。這種疏而有漏的制度漏洞會影響反腐政策的嚴肅性和實效性，在客觀上為政策措施的不了了之打開方便之門。
實名制充其量只是一種技術性手段，不會是萬能的。反腐從來就沒有什么捷徑，反腐還得重視源頭治理，重在從制度上和法律上規(guī)范和約束公權力。諸如真正建立健全官員財產公示制度，不讓官員財產公示流于形式，切實完善權力監(jiān)督機制，不讓權力監(jiān)督成為紙上談兵式的高調空談。
反腐工作的成效最終要以群眾滿意不滿意、答應不答應和高興不高興為根本標準。拿什么消除公眾對購物卡反腐的大問號?只有拿更堅定的決心，拿更坦誠的態(tài)度，拿更完善的制度建設回應……
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