隨著融資渠道的拓寬,保障性住房建設(shè)正走向柳暗花明。發(fā)改委日前明確投融資平臺發(fā)行企業(yè)債優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。而此前財政部代發(fā)504億地方政府債券,主要用途亦指向保障性住房。與此同時,如何通過信托、中期票據(jù)等融資方式將社會資金引入保障性住房,各種探索也在緊鑼密鼓地進行。 由于地方政府動能不足及融資不暢,保障性住房建設(shè)進程上半年不容樂觀,開工率不到三成。有鑒于此,住建部日前明令今年11月底前,全國1000萬套保障房必須全面開工。根據(jù)住建部的估算,完成1000萬套保障性住房建設(shè)目標所需資金至少1.3萬億元。下半年各路資金陸續(xù)“開渠放水”,保障性住房建設(shè)有望放量,迎來春天。 保障性住房建設(shè)提速,對于紓解當前經(jīng)濟困局、平抑房價、改善民生都有著積極的意義。具體體現(xiàn)如下: 首先,有利于刺激經(jīng)濟增長,減少經(jīng)濟硬著陸的風險。今年1~5月,在消費和出口略顯疲態(tài)之時,投資一枝獨秀,成為拉動經(jīng)濟增長的主力。投資高增長又主要得益于房地產(chǎn)投資的高位運行。然而房地產(chǎn)投資能否保持強勁勢頭卻是一個問號,因為隨著樓市調(diào)控的影響逐漸顯現(xiàn),開發(fā)商對后市持謹慎態(tài)度,商品房投資可能后繼乏力。而保障性住房的發(fā)力有助于彌補投資下行缺口,成為三、四季度經(jīng)濟增長的新引擎。 其次,有利于破解貨幣政策是否轉(zhuǎn)向難題。今年以來,物價高企與經(jīng)濟減速并行,貨幣政策是否放松引發(fā)諸多爭議。而以保障性住房為突破口,憑借加大積極財政政策力度拉動經(jīng)濟增長,可以收一箭雙雕之效:既有助于穩(wěn)定物價,為貨幣政策調(diào)控留下空間,又可為經(jīng)濟增長注入活力,防止經(jīng)濟硬著陸。
此外,有助于改善民生,提振消費,并通過增加樓市供給平抑房價。保障性住房重在解決中低收入人群的住房困難,減少其住房支出,這將有助于擴大中低收入人群其他方面的消費愿望,間接起到刺激消費的作用。 保障性住房提速雖然釋放上述諸多積極信號,但保障性住房畢竟屬于政府主導投資項目,這也再次說明,我國仍未走出依靠政府投資“突圍”的老路,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型雖然啟程卻任重道遠。 近年來,每逢我國遭遇金融、經(jīng)濟危機,政府都會果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策,憑借政府主導型的投資拉動經(jīng)濟增長,抑制經(jīng)濟過快下滑。但是這種增長模式也伴生著各種問題,如內(nèi)需結(jié)構(gòu)不合理,即消費在內(nèi)需中的比重難以提高;受周期性產(chǎn)能過剩的影響,內(nèi)需持續(xù)增長難以保證,投資效率屢受質(zhì)疑;財政投資規(guī)模過大,對私人投資產(chǎn)生擠出效應等等。 實際上,舊有增長模式的弊端日益引起各方面的關(guān)注。國家領(lǐng)導人近來多次強調(diào),要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,在更高起點上形成新的經(jīng)濟增長點。日前商務部也表示要引導外資進入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 話說回來,由于保障性住房等拉動經(jīng)濟增長的力量仍強勁,至少我國GDP不會太快下滑。所以與其過分在乎經(jīng)濟增速一時之漲落,莫如更多地關(guān)注經(jīng)濟減速過程中,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)如何興起、如何布局,如何在經(jīng)濟增長中顯山露水。當然還有那些中小企業(yè),應關(guān)注他們在經(jīng)歷了種種陣痛之后,是否搭上了轉(zhuǎn)型的順風車,是否找到了新的出路,煥發(fā)出新的生機。一言以蔽之,轉(zhuǎn)型才是我國經(jīng)濟良性增長的根本出路。
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