警惕地方以保障房之名過度舉債
2011-09-28   作者:王濤  來源:經(jīng)濟參考報
 
【字號
  保障房建設(shè)如火如荼的繁榮景象和國家的傾斜政策,讓一些地方政府意識到了融資新“契機”。近日有消息透露,有一些地方正欲以興建保障房為名打造新的融資平臺,以期在管控趨嚴的背景下順利舉債。在如此高漲的舉債熱情面前,很難讓人感到地方政府對巨額債務(wù)有擔(dān)憂。
  審計署審計報告顯示,截至2010年底,全國省、市、縣三級政府共設(shè)立融資平臺公司6576家,積累下來的政府性債務(wù)余額達4.97萬億元。從整體債務(wù)規(guī)模來看,截至2010年底,全國地方政府性債務(wù)余額10.72萬億元。另外,部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱,2010年底有78個市級和99個縣級政府負有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。
  誠然,在法律不允許地方政府直接舉債的現(xiàn)實情境下,承擔(dān)著經(jīng)濟社會發(fā)展責(zé)任的地方政府,在地方經(jīng)濟和財政收入高速增長的中長期良好趨勢下,通過地方融資平臺舉債加快建設(shè)和發(fā)展,符合中長期預(yù)算的邏輯。況且,政府擁有土地、礦山等眾多資產(chǎn)足以應(yīng)對緊急情況下的償債之需。
  不過,這并不意味著地方政府可以高枕無憂。警惕地方政府融資平臺籌資花樣翻新,尤其是要警惕保障房融資平臺淪為地方政府曲線融資新路徑,并不單單源于對其償還風(fēng)險的隱憂,更多的還是對其短期內(nèi)再融資的流動性風(fēng)險以及中長期系統(tǒng)性風(fēng)險的憂慮。
  短期來看,相當(dāng)一部分地方融資平臺資金鏈已高度緊繃。無論是云南公路開發(fā)投資有限公司還是上海申虹投資發(fā)展有限公司,都是由于短期資金鏈出現(xiàn)問題導(dǎo)致債務(wù)償還出現(xiàn)困難。自2010年以來銀監(jiān)會就已嚴格限制商業(yè)銀行向地方政府融資平臺放貸。今年7月,銀監(jiān)會就要求嚴格控制平臺貸款風(fēng)險,對于到期的貸款本息,不得展期和貸新還舊。央行發(fā)布的區(qū)域金融運行報告顯示,與2009年相比,2010年年末多個省市地方政府融資平臺貸款增速從50%以上回落到2010年的20%以下。
  不僅如此,在宏觀緊縮的背景下,雖然地方政府有大量的資源,也很可能面臨資產(chǎn)流動性不足的窘境。以土地出讓為例,監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,前八個月,全國土地成交金額不足去年全年的一半,京滬穗深等11個重點城市中,多數(shù)土地出讓金收入都較去年同期出現(xiàn)了明顯下跌,其中跌幅最多的達四成。更嚴峻的是,如果局部違約風(fēng)險突然爆發(fā)及由此聚集的恐慌情緒會加速降低市場的流動性。
  從中長期來看,不斷增加的地方融資平臺和高企的地方政府性債務(wù)隱含的風(fēng)險起碼包括:其一,銀行承擔(dān)著地方政府投融資平臺的償債風(fēng)險,一旦風(fēng)險爆發(fā),無疑將阻礙銀行業(yè)的發(fā)展和銀行體系的穩(wěn)定。其二,地方融資平臺公司中有一批政企不分的“新國有企業(yè)”,它們的出現(xiàn)沖擊了國有企業(yè)改革成果,扭曲了資源配置機制。此外,更大的風(fēng)險還可能是整個宏觀調(diào)控系統(tǒng)失控?傊,放任地方融資平臺的肆意擴張及地方政府性債務(wù)的膨脹,是背離科學(xué)發(fā)展觀之舉,勢將抑制市場經(jīng)濟活力的發(fā)揮,影響我國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
  凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 閱讀黃樹東著作《中國,你要警惕》 2011-09-22
· 警惕歐美經(jīng)濟困境的蝴蝶效應(yīng) 2011-09-21
· 專家:仍需警惕秋季“電荒” 2011-09-20
· 警惕人民幣形態(tài)熱錢帶來的潛在風(fēng)險 2011-09-20
· [博客]警惕人民幣形態(tài)熱錢帶來的潛在風(fēng)險 2011-09-20
頻道精選:
·[財智]肯德基曝炸雞油4天一換 陷食品安全N重門·[財智]忽悠不斷 黑幕頻現(xiàn),券商能否被信任
·[思想]周繼堅:別讓“陸地思維”毀了渤海灣·[思想]鈕文新:緊縮貨幣“弊端”凸顯
·[讀書]《五常學(xué)經(jīng)濟》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號