國(guó)家安監(jiān)總局近日披露，煤礦安全事故去年死亡人數(shù)2433人，今年前三個(gè)季度同比降幅27.6%，按此降幅，若今年最后兩個(gè)多月不發(fā)生重特大事故，煤礦安全死亡人數(shù)有望降到2000人以下。對(duì)長(zhǎng)期為“烏金淚”所浸染的中國(guó)，這是個(gè)令人稍感欣慰的好消息。不過(guò)公眾對(duì)此依然“心情復(fù)雜”、反應(yīng)各異。
查閱相關(guān)消息，今年仲春、初夏及盛夏三個(gè)不同時(shí)節(jié)，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局曾在不同場(chǎng)合向社會(huì)發(fā)布過(guò)類(lèi)似對(duì)比數(shù)據(jù)。就國(guó)家安監(jiān)總局最新披露的數(shù)據(jù)，人們可拿今年以來(lái)前后四組公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和印證。以今年初夏那次發(fā)布的數(shù)據(jù)為例：今年前5個(gè)月，事故死亡人數(shù)一度同比降幅達(dá)到35%。
與煤礦安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的“多數(shù)人感覺(jué)”相吻合，國(guó)內(nèi)非煤礦山安全事故也呈總體下降態(tài)勢(shì)。同樣引用國(guó)家安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)，2010年事故死亡率同比降幅已達(dá)17.5%——雖說(shuō)這是去年全年的統(tǒng)計(jì)，但安全監(jiān)管從范圍到力度正向各類(lèi)礦山拓展和傳導(dǎo)。
2005年是煤礦安全生產(chǎn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，自那后，煤礦事故及死亡人數(shù)雙雙呈逐年遞減態(tài)勢(shì)。這與有關(guān)方面逐步強(qiáng)化監(jiān)管及監(jiān)管問(wèn)責(zé)有關(guān)，而促成“逐年遞減”的推手之一，就是強(qiáng)大的輿論壓力。過(guò)去新聞工作者和廣大網(wǎng)友的發(fā)言、抨擊甚至痛斥，都為促成今日的安全形勢(shì)“好轉(zhuǎn)”盡了力量。
2009年至今，煤礦安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)速度明顯加快，這是改單純治標(biāo)為標(biāo)本兼治的必然結(jié)果。譬如加大治標(biāo)手段創(chuàng)新一項(xiàng)：包括領(lǐng)導(dǎo)下井帶班被納入強(qiáng)制范疇、井下臨時(shí)避險(xiǎn)倉(cāng)的強(qiáng)制配置陸續(xù)推開(kāi)、對(duì)無(wú)良礦主追責(zé)包括刑事處罰力度明顯加大以及對(duì)涉案官員“問(wèn)罪”力度有所加強(qiáng)等。說(shuō)到治本，最值得肯定也最受爭(zhēng)議的是煤礦產(chǎn)權(quán)重置（“大吃小”）及成批關(guān)閉不具備基本安全開(kāi)采條件的各類(lèi)小煤井（窯）——這一“斷腕”舉措從山西起步，雖一度引起部分輿論“國(guó)進(jìn)民退”之指斥，但歷時(shí)2年，國(guó)內(nèi)各產(chǎn)煤大省紛紛依例執(zhí)行，確實(shí)使全國(guó)煤礦單井產(chǎn)能出現(xiàn)了“質(zhì)”的提升。識(shí)者所知，單井產(chǎn)量越高，平攤到每噸煤的安全投入就越少，安全投入才更有保障——所見(jiàn)，切合國(guó)情實(shí)際的煤礦產(chǎn)權(quán)重置是現(xiàn)階段促成煤礦安全好轉(zhuǎn)的主要治本之道。
國(guó)內(nèi)煤礦安全的“第一殺手”原先乃瓦斯爆炸，從技術(shù)層面抓住這一主要矛盾，是煤礦安全有所好轉(zhuǎn)的又一關(guān)鍵所在。今年以來(lái)，煤礦瓦斯事故明顯減少，透水事故開(kāi)始上升為“第一殺手”。下一步須鞏固已有安全成果，治理透水尤要加強(qiáng)工程監(jiān)管措施和實(shí)際投入。
希望國(guó)家安監(jiān)及國(guó)家煤監(jiān)部門(mén)清醒看到，就算年底死亡人數(shù)降至2000人以下，依然不能當(dāng)作政績(jī)，而只能視之為“新臺(tái)階”從而邁向來(lái)年死亡人數(shù)更少的治理目標(biāo)。何況，“2000人以下”仍不能排除少數(shù)地方的瞞報(bào)、少報(bào)或“漏報(bào)”。
井下生產(chǎn)的安全保障難度大于地面生產(chǎn)作業(yè)乃常識(shí)，如此，不管哪個(gè)國(guó)家，在現(xiàn)階段要挖煤而完全不出事還都做不到。但減少死傷尤其是死亡率，令死傷率降至與現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的程度，必須成為各級(jí)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)察部門(mén)更加緊迫的執(zhí)政考核目標(biāo)。
