在維持美元接近于零利率水平條件下，如何吸引全球資本不斷流入美元，特別是吸引海外實業(yè)資本投資美國，這是美國正在考慮的事情，以此幫助美國增加就業(yè)和促進經(jīng)濟增長。除了美國政府在醞釀未來5年內吸引外國直接投資至少1萬億美元的新投資計劃外，美國議員日前也提議允許為在美購房超過50萬美元的外籍人士發(fā)放綠卡。這些事件都向市場傳遞了一個重要信號——美國試圖采取措施積極吸引海外實業(yè)資本投資美國。
　　美國政府之所以要這樣做，主要是因為國際金融危機爆發(fā)以來，美聯(lián)儲實施的量化寬松貨幣政策所釋放的過剩流動性并沒有真正流入到實體經(jīng)濟中，而是滯留在銀行體系內，或是為了尋求更高的收益而流向海外，從而導致經(jīng)濟刺激政策效果不彰，當前美國經(jīng)濟前景黯淡和失業(yè)率居高不下，則反映了這一經(jīng)濟特征。例如，9月份美非農就業(yè)人數(shù)增長10.3萬，失業(yè)率連續(xù)第三個月維持在9.1%,顯示就業(yè)市場沒有繼續(xù)惡化，但也沒有明顯好轉。在當前美聯(lián)儲維持接近于零利率情況下，要想讓過剩流動性進入實體經(jīng)濟難度相當大。正是在這一背景下，如何吸引海外資金流入美國特別是實體經(jīng)濟，成為當前美國政府調整“擴大就業(yè)、提振經(jīng)濟增長”戰(zhàn)略的一大重要轉變。
　　從近日美國媒體的相關報道看，為了促進就業(yè)，美國政府正在醞釀一份旨在于未來五年內吸引外國直接投資（FDI）規(guī)模至少為1萬億美元的新投資計劃。其中根據(jù)建議，美國試圖吸引的外國直接投資將主要來自中國、巴西和印度等發(fā)展中國家，主要投資的領域集中在基礎設施方面。如果未來這項計劃能獲得國會通過，未來美國的FDI將比過去10年中的年均規(guī)模約為1740億美元水平提高15%，接近于2010年的1940億美元水平，但仍遠低于2008年時3280億美元的最高峰值。
　　其實，當前美國政府看好FDI，主要是看到了吸引更多的FDI可以為美國創(chuàng)造就業(yè)做出重要的貢獻。正如奧巴馬所言，不論來自本國還是外國的商業(yè)投資都是提振當前美國經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要驅動力之一，美國政府將致力增強美國對全球資本流動的競爭力。為此，為了吸引更多的FDI，美國還啟動了國家招商引資的“選擇美國行動”，以此實現(xiàn)為美國“創(chuàng)造私人部門就業(yè)、促進經(jīng)濟增長”的戰(zhàn)略構想�？梢哉f，這是美國吸引全球資本流向美國實體經(jīng)濟戰(zhàn)略的重大轉變。
　　另外，歷史地看，美國住房市場前景黯淡對美國經(jīng)濟增長乏力影響深遠。據(jù)美國全國房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)會最新的發(fā)布報告顯示，美國9月份舊房銷量在8月份回升后出現(xiàn)下跌，“價跌量減”顯示當前美國住房市場仍處于艱難的調整進程之中。由此，住房市場低迷預示了未來美國經(jīng)濟將依然增長乏力。
　　鑒于住房市場的復蘇對未來美國經(jīng)濟恢復增長影響重大，如何吸引資金進入以刺激一蹶不振的住房市場，除了奧巴馬宣布減免房屋抵押貸款等提振房市新政策外，也引出了美國民主黨人查爾斯·舒默和共和黨人邁克·李共同起草了一個跨黨派議案——向購買50萬美元以上居民住房的外國人發(fā)放居留簽證。其中規(guī)定，如果外國人持這種新簽證進入美國，除非通過正常程序獲得常規(guī)工作簽證，否則不能在美國就業(yè)。這些人可帶一名配偶和年齡低于18歲的孩子進入美國，但如果賣掉在美國的房產(chǎn)，他們將無法在美國繼續(xù)合法居留。在美國國會議員看來，這是當前刺激更多美國住房需求的解決方法。
　　盡管無論是吸引1萬億美元FDI的新投資計劃還是向購買50萬美元以上居民住房的外國人發(fā)放居留簽證議案等能否通過還是個問題，特別是黨派之爭亂象或阻礙了美國經(jīng)濟政策的有效制訂，但透過這些事件可以發(fā)現(xiàn)，美國在一手展開收縮戰(zhàn)略的同時，一手正在抓如何從各方面來提高美國的吸引力，讓全球資本流動流向美國特別是美國實體經(jīng)濟。
　　當然，美國在短期內能否實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標仍存在較大的不確定性，但可以肯定的是，美國一旦逐步朝著實現(xiàn)吸引海外實業(yè)資本投資美國的戰(zhàn)略目標邁進，特別是在維持美元接近于零利率水平情況下，這將對全球資本流動的現(xiàn)有格局產(chǎn)生巨大的影響。