提高農(nóng)民組織化水平,才能解決三農(nóng)問題
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2012-01-10 作者:劉志仁(國務(wù)院參事) 來源:
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中國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)民大國,所以必須解決農(nóng)民的問題,否則,中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可能會實現(xiàn),但卻不會穩(wěn)固。 判斷中國農(nóng)業(yè)成功與否,主要是兩大因素,分別是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入。其中,糧食生產(chǎn)是穩(wěn)定社會的一個非常重要的棋子,就像軍棋中的司令。糧食生產(chǎn)量提高,農(nóng)民收入就會提高。2012年,我預(yù)計農(nóng)民收入可能會提高1000元,增幅要高于城鎮(zhèn)居民,但還很難縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。 如何提高農(nóng)民收入?我認為包括以下幾方面:首先,提高糧價。盡管這會對城市消費者有影響,但受影響的主要是中低收入者,可以發(fā)揮政府對其補貼作用。 同時,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,比如土地等。增加補貼。我認為目前對農(nóng)民補貼不夠。補貼只解決了農(nóng)民的小問題,而未解決大問題。國家要創(chuàng)造良好的外出打工環(huán)境。對農(nóng)村社會的保障強度要不斷加強,包括教育和醫(yī)療。 現(xiàn)在最重要的是,農(nóng)民組織化程度很低。我國的現(xiàn)狀是農(nóng)民盲目生產(chǎn),在物質(zhì)化生產(chǎn)情況下,農(nóng)民只能看市場而生產(chǎn),致生產(chǎn)價格高的,供過于求,又造成價格下降。所以中國農(nóng)產(chǎn)品價格將始終呈波浪形,不穩(wěn)定。所以要盡快提高農(nóng)民組織化水平,這是解決中國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)問題、建設(shè)新農(nóng)村的瓶頸。 我們感到人民公社經(jīng)營制度不符合中國的實情,把它拋棄了,這是對的。但是拋棄后,就需要有新的事物替代,但目前這個工作非常滯后。 現(xiàn)階段要推行專業(yè)合作社,就是農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)該講是最近十幾年整個議論比較多的,在這個基礎(chǔ)上,2007年國家通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,頒布實施以來,發(fā)生了很大的變化,但還面臨很多問題,最大的問題是農(nóng)民組織化覆蓋面太小。 我認為,解決三農(nóng)問題的根,在于農(nóng)民組織。目前上訪和上訴,農(nóng)民始終居高不下,說明其權(quán)益受到損害,正源于其沒有自己的組織,政治上沒有地位,所以一直處于弱勢群體。我對日韓農(nóng)協(xié)和臺灣農(nóng)會做過調(diào)研,結(jié)果表明,農(nóng)民組織是穩(wěn)定農(nóng)村的重要因素。同時,2012年是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施5年,也是聯(lián)合國確定的國際合作年。國際合作主要從農(nóng)開始。因此,我想借此機會,再次呼吁加強農(nóng)民組織化。只要解決了農(nóng)民組織問題,其他問題都能迎刃而解。 (摘編自1月9日南方都市報,標題為編者所加)
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