“央地”合作模式不可取
2012-02-16   作者:倪金節(jié)(財(cái)經(jīng)評論人)  來源:新京報(bào)
 
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  倪金節(jié)

  曾經(jīng)一心熱衷于“走出去”,打算在國際舞臺上大展拳腳的中央企業(yè)和大型國企,在這些年經(jīng)歷了不少的挫折之后,漸漸愛上了“走下去”。他們更愿意和地方政府、地方企業(yè)展開大規(guī)模的合作。這一模式已成為2008年金融危機(jī)之后央企業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容,極具中國特色的“央地”合作模式大戲漸次拉開。
  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2011年,國資委就推動了央企與山東、浙江、福建、湖南、河北等10多個省份開展戰(zhàn)略合作,簽約的投資項(xiàng)目超過10萬億元,個別省份超過2萬億!把氲亍焙献饕呀(jīng)形成了一波看起來聲勢浩大的投資浪潮。
  不過,并不是所有的央企都有著四川中石化的“高收益”。據(jù)媒體報(bào)道,國務(wù)院參事湯敏算了一筆賬:“央企現(xiàn)在27萬億的總資產(chǎn),凈資產(chǎn)10.5萬億,去年的凈利潤不到1萬億,平均凈資產(chǎn)收益率約8.4%,剔除息稅后的總資產(chǎn)回報(bào)率約3.2%,還不及銀行的1年期基準(zhǔn)存款利率3.25%高”。
  湯敏算的這筆賬,也再度印證了去年兩會期間,全國政協(xié)委員高明華提出的“央企真實(shí)利潤為負(fù)”的問題。如果刨去財(cái)政補(bǔ)貼、政策紅利,僅僅3.2%的總資產(chǎn)回報(bào)率,央企還能剩下多少真實(shí)利潤?
  無疑,央企難看的成績單的背后,彰顯的是其內(nèi)部低效率的運(yùn)營體制。高管團(tuán)隊(duì)的濃重行政色彩,與地方官員的急功近利相結(jié)合,多數(shù)項(xiàng)目只能在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的格局中打轉(zhuǎn)。同時,在土地財(cái)政和“鐵公基”模式之下,地方上馬的工程,投資結(jié)構(gòu)也不盡合理。隨著時間的推移,“央地”合作模式的缺陷愈發(fā)明顯。
  尤其在“十二五”開局之年,地方政府“搶錢”以贏得發(fā)展先機(jī),央企就更加炙手可熱。但問題的關(guān)鍵在于,央企以“央地”合作模式擴(kuò)張的過程中,他們包攬了一切環(huán)節(jié),真正市場化的審計(jì)會計(jì)機(jī)構(gòu)、完善的公司治理、透明的項(xiàng)目運(yùn)作等保證資金使用效率和項(xiàng)目回報(bào)的諸多環(huán)節(jié),形式化特征過于明顯,甚至不少環(huán)節(jié)干脆被省略。如此一來,不少央企就成了財(cái)大氣粗的“款爺”,而不是合格的投資人,距離市場化的投資運(yùn)營十分遙遠(yuǎn),低回報(bào)也在情理之中了。

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