從貨幣創(chuàng)造的途徑角度來看,增量人民幣供應(yīng)主要由三部分構(gòu)成,分別是信貸創(chuàng)造的存款、銀行購買債券或其他資產(chǎn)創(chuàng)造的存款以及外匯占款。近些年來,隨著外匯儲備的持續(xù)增長以及央行實(shí)施的“沖銷干預(yù)”政策,使得我國外匯占款大幅飆升,外匯占款增量占中央銀行基礎(chǔ)貨幣的增量比例也越來越高。2005年突破100%,達(dá)到110%。隨后幾年持續(xù)上升,2009年更是達(dá)到134%,成為貨幣創(chuàng)造的主渠道,而央行為控制外匯占款對國內(nèi)貨幣的沖擊,主要通過提高準(zhǔn)備金率來對沖過度的流動性。自2010年起,中國央行連續(xù)12次上調(diào)了存款準(zhǔn)備金率,大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率也一度達(dá)到了歷史高點(diǎn)的21.5%。
但是,未來貨幣政策的主渠道可能生變。2011年底,中國外儲為3.181萬億美元,季度環(huán)比出現(xiàn)十余年的首次下降。近期,外儲縮水、外匯占款連月減少、實(shí)際使用外資金額增速放緩等一系列信息,均傳遞出跨境資本流出中國的跡象,未來中國貨幣創(chuàng)造的主渠道很可能出現(xiàn)趨勢性改變,它為貨幣政策創(chuàng)造的出自主性和靈活性也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
根據(jù)央行資產(chǎn)負(fù)債表,去年四季度末中國外匯占款余額為253587億元,較三季度末的255118億元下降1531億元,其中12月末我國外匯占款達(dá)253587億元,較11月末的254590億元減少1003億元,這是我國在2011年10月和11月外匯占款分別減少了249億元和279億元之后,外匯占款連續(xù)第三個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長。
外匯占款出現(xiàn)連續(xù)減少的背后是跨境資金的流出。數(shù)據(jù)顯示,從2011年7月以來,原來從境外流進(jìn)的資金和國內(nèi)各種性質(zhì)不明的資金有加大流出的明顯跡象,尤其是2011年9月底以后,流動速度和總量都明顯加大。數(shù)據(jù)顯示,2011年第三季度外商直接投資(FDI)資金流入591億美元,較2011年第二季度FDI資金流入額667億美元減少76億美元,減少近11.4%。這種趨勢延續(xù)到了四季度,11月FDI同比下降9.76%,其中美國對華投資降幅明顯。
此外,去年三季度以來人民幣跨境結(jié)算數(shù)額大幅上升也對資金流動產(chǎn)生了一定影響。央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2011年末,銀行累計(jì)辦理經(jīng)常項(xiàng)目下人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算金額2.58萬億元,呈逐級上升趨勢,這意味著大量出口所得的外匯也許并未實(shí)際進(jìn)入國內(nèi),同時(shí)也有大量以人民幣結(jié)算的進(jìn)口貿(mào)易曲線導(dǎo)致了國內(nèi)資金的外流。
中國的情況在新興經(jīng)濟(jì)體中并非特例,
一向?yàn)橘Y本流入洼地的新興市場正在遭遇資本流出。多年來,全球貿(mào)易分工、金融全球化以及新興經(jīng)濟(jì)體的高增長,推動了國際資本大規(guī)模流向新興經(jīng)濟(jì)體。從歷史數(shù)據(jù)看,過去20年內(nèi)新興市場國家經(jīng)歷了兩次大規(guī)模資本流入。一次是上世紀(jì)90年代初,另一次是本世紀(jì)初直到金融危機(jī)爆發(fā)終止。而2008年金融危機(jī)以后,隨著全球超低利率以及發(fā)達(dá)國家量化寬松政策釋放的流動性,追逐經(jīng)濟(jì)增長與高額回報(bào)的全球資本再次流向新興經(jīng)濟(jì)體,新興經(jīng)濟(jì)又迎來了第三輪資本的大規(guī)模流入。根據(jù)國際金融協(xié)會(IIF)的估計(jì),金融危機(jī)以后到目前,跨境資本向新興市場國家的流入已積累了巨大規(guī)模。
然而,從2011年下半年開始,這種趨勢正在逐漸發(fā)生變化。歐洲債務(wù)危機(jī)以及美國等發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)性調(diào)整讓國際資本從新興經(jīng)濟(jì)體開始回流發(fā)達(dá)國家。去年7月份以來,印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣一改以往持續(xù)升值的態(tài)勢而轉(zhuǎn)向大幅貶值,與此同時(shí),貶值伴隨著罕見的資本大規(guī)模凈流出。僅9月單月主要新興經(jīng)濟(jì)體外匯儲備就合計(jì)流出了804億美元,僅次于2008年。特別是近期,發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體利差的縮小、新興市場國家貨幣升值預(yù)期的削弱甚至逆轉(zhuǎn)、資產(chǎn)價(jià)格溢價(jià)預(yù)期的下降,正在不斷加劇短期國際資本流出新興市場國家。
從短期波動看,過去幾個(gè)月的資金流出和全球避險(xiǎn)情緒上升、新興市場貨幣普遍貶值等動向是一致的。同時(shí),人民幣貶值壓力也反映了對中國經(jīng)濟(jì)增長速度下降的擔(dān)憂。當(dāng)然,這種回流短期內(nèi)可能反映的是國際資本的避險(xiǎn)偏好,而且一旦歐債危機(jī)有所緩和以及人民幣重啟升值通道,短期的跨境資本還會“再回來”。
我們需要關(guān)注的是影響國際資本流動中長期因素的改變。外匯占款的變動可能是中國長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的一個(gè)綜合反映。過去十年,由于中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,儲蓄率不斷上升,反映在國際收支上,表現(xiàn)為貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大;反映在貨幣環(huán)境上,就是外匯占款快速增長,導(dǎo)致我國貨幣擴(kuò)張壓力很大,而未來這種格局很可能發(fā)生改變。
因此,未來外匯占款增量很可能呈現(xiàn)趨勢性下降,外匯占款作為貨幣創(chuàng)造主渠道的情況也會發(fā)生改變,央行需要靠降低存準(zhǔn)率提升貨幣乘數(shù),這也意味著貨幣創(chuàng)造將更多依賴于國內(nèi)信貸的增長,有利于貨幣政策的自主性,而原來用于“沖銷”外匯占款的存款準(zhǔn)備金率很可能在未來一段時(shí)期內(nèi)成為貨幣“反沖銷”的主要工具。