內(nèi)有陷入低成本的陷阱,外有海外制造業(yè)來勢洶洶的回歸潮:在日前的中國發(fā)展高層論壇2012年會(huì)上,幾位頂尖的制造企業(yè)掌門人不約而同地為中國制造業(yè)勾勒了這么一幅內(nèi)憂外患的簡圖。的確,我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新高地在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。不過,筆者認(rèn)為,中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,核心之一就是制造業(yè)的復(fù)蘇。對(duì)此,美國有非常值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3月9日,美國總統(tǒng)奧巴馬在弗吉尼亞州發(fā)表演講提議撥款10億美元設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,提振美國經(jīng)濟(jì)。再清楚不過,美國政府在支持制造業(yè)回歸。自工業(yè)化以來,制造業(yè)一直是美國經(jīng)濟(jì)的支柱。二戰(zhàn)后,美國制造業(yè)在與日、德等國的競爭中,經(jīng)歷了“絕對(duì)強(qiáng)大——漸次衰落——重塑優(yōu)勢”的過程。期間,美國各界對(duì)制造業(yè)的地位和作用達(dá)成了共識(shí),即無論什么時(shí)代,制造業(yè)都是創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)創(chuàng)新的重要生產(chǎn)部門。但從上個(gè)世紀(jì)的80年代起,美國卻走了一段制造業(yè)日趨“空心化”的彎路。以發(fā)達(dá)的資本市場為主體的虛擬經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位,實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮,直至重要制造業(yè)日趨“空心化”,失業(yè)率上升。直到四年前爆發(fā)的金融危機(jī),才驚醒了美國政府和有識(shí)之士。2011年6月,美國正式啟動(dòng)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”,旨在加快搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。同年12月12日,白宮宣布成立制造業(yè)政策辦公室,旨在協(xié)調(diào)各政府部門之間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行,并推動(dòng)美國制造業(yè)復(fù)蘇和出口。此間美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明說,當(dāng)前對(duì)美國中產(chǎn)階級(jí)和美國經(jīng)濟(jì)而言,是個(gè)不進(jìn)則退的時(shí)刻,美國需要強(qiáng)大的制造業(yè),需要生產(chǎn)更多印著“美國制造”的商品,拉動(dòng)出口和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在2012年《國情咨文》中,奧巴馬進(jìn)一步認(rèn)定,美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長的關(guān)鍵是制造業(yè)。奧巴馬強(qiáng)調(diào),美國人擁有很強(qiáng)的創(chuàng)造力,但需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)調(diào)合作。政府將采取稅收體制改革等舉措,鼓勵(lì)制造業(yè)崗位“回流”美國,以提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
對(duì)中國而言,制造業(yè)同樣是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。中國的核心利益、內(nèi)外政治博弈、對(duì)外合作與經(jīng)貿(mào)往來等,都要依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)提供安全手段和實(shí)力保障。目前,中國正處于工業(yè)化進(jìn)程中,制造業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)量很高而且擁有后發(fā)優(yōu)勢,在全球占有重要地位,并具有“世界工廠”之稱。據(jù)經(jīng)濟(jì)研究和咨詢公司報(bào)告,2010年中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中的比例為19.8%,超過美國的19.4%,成為世界制造業(yè)第一大國。中國已有煤炭、鋼鐵、水泥、汽車、紡織服裝等220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。不過,中國制造業(yè)與美國等發(fā)達(dá)國家仍存在著不小差距。制造業(yè)產(chǎn)品盡管數(shù)量多,但大都處于中低端領(lǐng)域,質(zhì)量、品種、檔次以及技術(shù)含量和銷售服務(wù)還無法與美國等發(fā)達(dá)國家相比。生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)仍主要依靠國外,部分行業(yè)以勞動(dòng)密集型為主,附加值不高,自主開發(fā)能力仍較薄弱,研發(fā)投入總體不足,一些高新技術(shù)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),缺乏世界一流的研發(fā)資源和技術(shù)知識(shí),對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新不足,基本上沒有掌握新產(chǎn)品開發(fā)的主動(dòng)權(quán)。中國制造業(yè)在世界市場的地位和作用,已成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)的主要對(duì)象,他們不僅在高端領(lǐng)域搶占優(yōu)勢地位,還要在中端領(lǐng)域奪回被中國等新興經(jīng)濟(jì)體占據(jù)的市場份額,這是一種世界大趨勢。
因此,中國必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加快研究開發(fā),迎接挑戰(zhàn),在競爭中提升制造業(yè)的水平和市場競爭力,努力占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新高地。積極致力于提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力,不僅是中國制造業(yè)本身不斷更新的需要,更是牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的需要。而制造業(yè)自主創(chuàng)新必須要從培育自主品牌、增強(qiáng)自主研發(fā)能力做起,掌握制造業(yè)核心技術(shù),使品牌的發(fā)展、定位和后續(xù)的一系列規(guī)劃都能擁有自主權(quán),以有效提高制造業(yè)核心競爭力。中國的中小企業(yè)量大面廣,是制造業(yè)升級(jí)換代的龐大后備軍,必須給予這支龐大的企業(yè)群以更多的關(guān)心扶持,引導(dǎo)他們加強(qiáng)技術(shù)改造,創(chuàng)新技術(shù),創(chuàng)新產(chǎn)品,創(chuàng)新管理,創(chuàng)新銷售服務(wù)。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說,要引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù),更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。目前,我國制造業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校還存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象,科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右,而在發(fā)達(dá)國家至少是80%。筆者真誠希望產(chǎn)學(xué)研相關(guān)部門能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹今年的兩會(huì)精神,深入落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃綱要,完善機(jī)制,拓寬渠道,創(chuàng)新形式,不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作的水平和實(shí)效,為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系作出更大貢獻(xiàn)。