清理小產(chǎn)權(quán)房必須找準(zhǔn)突破口
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2012-03-22 作者:李國(guó)民 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
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小產(chǎn)權(quán)房,曾是低價(jià)房的代名詞。國(guó)土資源部等有關(guān)部委多次表示:小產(chǎn)權(quán)房不合法,要試點(diǎn)清理。然而,記者最新調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前小產(chǎn)權(quán)房在一些城市不僅規(guī)模越來(lái)越大,品種也越來(lái)越多,價(jià)格讓人嘆為觀止。在小產(chǎn)權(quán)房集中地北京市昌平區(qū)鄭各莊村,甚至衍生出“最!钡耐砬甯窬炙暮显海瑔翁资蹆r(jià)最高竟達(dá)5000萬(wàn)元(據(jù)3月21日新華社報(bào)道)。 一邊是國(guó)家有關(guān)部門的三令五申,一邊是小產(chǎn)權(quán)房在禁令下“瘋長(zhǎng)”,甚至呈現(xiàn)出豪宅化趨勢(shì),政令與現(xiàn)實(shí)之間的巨大反差,令人嘆為觀止。 誠(chéng)如國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史所說(shuō),小產(chǎn)權(quán)房由來(lái)已久,情況復(fù)雜,清理難度很大。但筆者認(rèn)為,既然已經(jīng)下決心清理,就必須有迎難而上、敢于“破題”的勇氣和智慧;“試點(diǎn)”固然必要,找準(zhǔn)突破口更是當(dāng)務(wù)之急。 首先,清理應(yīng)從堅(jiān)決制止新建、在建小產(chǎn)權(quán)房下手。已實(shí)際建成并出售、入住的小產(chǎn)權(quán)房,牽扯多方利益,清理起來(lái)有相當(dāng)難度,搞不好易引發(fā)群體性事件,影響社會(huì)穩(wěn)定,必須審慎為之。而制止新建、在建小產(chǎn)權(quán)房,則簡(jiǎn)單易行得多:其一,所涉利益關(guān)系相對(duì)單純,不至于打擊面過(guò)大;其二,把問(wèn)題解決在萌芽階段,可有效避免矛盾激化、損失擴(kuò)大;其三,露頭就打,可釋放堅(jiān)決清理的強(qiáng)烈信號(hào),震懾心存僥幸者;其四,可避免一邊清理一邊蔓延、清理趕不上蔓延進(jìn)度的惡性循環(huán)。近年來(lái)小產(chǎn)權(quán)房在禁令下“瘋長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí),很大一部分原因在于相關(guān)部門出手猶豫不決,以至于“生米煮成熟飯”后束手無(wú)策,對(duì)此必須引以為戒。 其次,清理應(yīng)從占用耕地建設(shè)及豪宅化小產(chǎn)權(quán)房重點(diǎn)突破。如果說(shuō)建在宅基地、集體企業(yè)用地上的小產(chǎn)權(quán)房尚可稱之為“打法律擦邊球”,那占用耕地建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房則屬明顯違法,沒(méi)有任何姑息、放任的余地;如果說(shuō)普通小產(chǎn)權(quán)房對(duì)滿足中低收入者住房需求尚有部分積極意義,那“異化”為高檔房甚至別墅、豪宅的小產(chǎn)權(quán)房,則有百害而無(wú)一利。因此,清理應(yīng)從占用耕地建設(shè)及豪宅化小產(chǎn)權(quán)房重點(diǎn)突破。2010年,北京市懷柔區(qū)“水岸江南”小產(chǎn)權(quán)房被強(qiáng)制拆除,就體現(xiàn)了這一思路,可惜沒(méi)有全面推進(jìn),以至于“單套5000萬(wàn)”的“最!毙‘a(chǎn)權(quán)房至今還在熱銷,既有損政令統(tǒng)一,也難免落下“選擇性執(zhí)法”的嫌疑。 再次,清理應(yīng)以嚴(yán)查監(jiān)管失職、錢權(quán)交易為抓手。小產(chǎn)權(quán)房在禁令下“瘋長(zhǎng)”,在政府有關(guān)部門眼皮底下蔓延,背后無(wú)疑存在監(jiān)管失職、行政不作為等問(wèn)題,即不是“管不了”,而是“不想管”。常識(shí)告訴我們,失職瀆職背后,多數(shù)都隱藏著錢權(quán)交易等腐敗行為。因此,真下決心清理小產(chǎn)權(quán)房,必須以嚴(yán)查監(jiān)管失職、錢權(quán)交易為抓手。牽住了這個(gè)“牛鼻子”,不愁止不住小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)“逆風(fēng)而上”的勢(shì)頭。
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