3月28日，國務院召開會議，決定設立“溫州市金融綜合改革試驗區(qū)”，并決定了十二項主要配套任務。此舉意味著金融領域放寬了民間資本的準入，這對探索金融改革向縱深化發(fā)展具有重要價值。
　　一直以來，金融壟斷問題是社會各界關注的焦點。尤其是近兩年來，我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了資本“脫實向虛”的現(xiàn)象以及備受詬病的銀行“暴利”，這些棘手問題的根源都與金融壟斷息息相關。黨中央國務院敏銳地洞察到，唯有采取有效措施，切實打破金融壟斷，構建合理的金融市場競爭機制，才能確保我國社會長治久安。
　　4月1日至3日，溫家寶總理在廣西和福建調(diào)研時指出，“民營資本進入金融領域就是要打破壟斷”，“中央已統(tǒng)一思想打破銀行壟斷”。
　　事實上，金融反壟斷已是后危機時代不可逆轉(zhuǎn)的國際潮流。傳統(tǒng)認為，金融業(yè)必須與反壟斷隔離，主要是因為對金融業(yè)實施反壟斷規(guī)制，就會導致金融機構破產(chǎn)，系統(tǒng)性金融風險將緊隨其后。然而，在反思此輪百年一遇的金融危機后，國際社會對于構建宏觀審慎監(jiān)管、破除“大而不倒”的金融壟斷已取得了共識。2008年以來，美國、歐盟、英國、加拿大、瑞士和日本等國的執(zhí)法部門，聯(lián)合調(diào)查作為全球400萬億美元金融產(chǎn)品基準利率的倫敦銀行間同業(yè)拆借利率壟斷案件。美國當局對該國多家金融機構共謀壟斷市政債開出了近8億美元的罰單，對18名金融機構高管提起刑事指控。歐盟在采取擔保、注資等措施救助金融市場、維護金融穩(wěn)定的同時，嚴格實施金融反壟斷審查，避免短期的市場救助會扭曲長期的市場競爭。2011年7月，巴塞爾銀行委員會和金融穩(wěn)定理事會先后公布的兩份制度改革征求意見稿強調(diào)，對系統(tǒng)性金融機構的監(jiān)管應落足于規(guī)模、關聯(lián)性、替代性和復雜性，而這四方面均是金融反壟斷制度體系的構成要素。
　　在我國，金融反壟斷一直是一個非常敏感的話題。業(yè)界始終堅稱，現(xiàn)在的金融市場競爭已今非昔比，日益白熱化，根本就不存在金融壟斷。而民眾則普遍認為，金融壟斷是不爭的事實，是收入差距不斷拉大的重要根源，必須整治。在國際社會正經(jīng)歷著金融反壟斷大潮之下，客觀、理性地梳理金融壟斷的應有內(nèi)涵乃是我國下一步金融改革的突破口。
　　從種類上看，金融壟斷主要分為金融結(jié)構壟斷和金融行為壟斷兩類。金融結(jié)構壟斷主要是從金融市場參與者的數(shù)量來衡量。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織原理，如果某金融領域只存在一家金融機構，那么該領域就是完全壟斷；如果某金融領域只有兩家或者少數(shù)金融機構，那么該領域就是寡頭壟斷，如標準普爾、穆迪和惠譽等三家機構共同壟斷了國際信用評級產(chǎn)業(yè)。與金融結(jié)構壟斷相比，金融行為壟斷是從金融市場參與者實施的行為來評判。如果市場參與者實施行為的目的在于排斥金融市場競爭，那么此類行為就被視為金融壟斷行為。最典型的金融壟斷行為就是共謀劃分市場以及濫用市場優(yōu)勢地位。
　　誠然，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于金融業(yè)的強盛。而我國金融業(yè)起步較晚，與美歐等發(fā)達經(jīng)濟體相比仍然存在差距，要確保中國金融做強做大，就需積極培育、引導并有序規(guī)范金融競爭，建立強大穩(wěn)健的金融市場基礎設施。此過程中，應淡化對金融結(jié)構壟斷的規(guī)制，轉(zhuǎn)而從多方面采取有效措施有力扶持對國家經(jīng)濟安全具有意義的金融機構，增強其競爭力，推動它們?yōu)榻ㄔO具有中國特色的市場經(jīng)濟服務。當然，為確保金融系統(tǒng)的運行安全，需建立宏觀審慎管理、存款保險制度和國家金融安全戰(zhàn)略防御體系。
　　與此同時，對于金融壟斷行為應強化監(jiān)管，切實保障投資者和金融消費者的合法權益。眾所周知，競爭能促進創(chuàng)新，而創(chuàng)新是社會持續(xù)發(fā)展的源泉。實施金融壟斷行為會扼殺金融市場的創(chuàng)新力，結(jié)果是金融產(chǎn)品和服務的價格居高、質(zhì)量低下、種類稀少，最終導致社會福祉的整體性損失。實踐中，實體經(jīng)濟未能在急需發(fā)展資金時得到金融機構的支持，而民間資本又難以進入金融領域，這種現(xiàn)象某種程度上表明了金融機構嫌貧愛富、濫用優(yōu)勢地位。此外，在金融市場中潛藏著侵害投資者和金融消費者合法權益的行為，掠奪信貸、強制定價、捆綁搭售、內(nèi)幕交易和操縱市場，等等，同樣都與金融壟斷行為密不可分。
　　總體而言，在構建既符合國際慣例又切合我國實際的金融反壟斷制度體系時，應具體區(qū)分金融結(jié)構及金融行為。對于前者，需放松規(guī)制、有效引導，以增強其規(guī)模效應；對于后者，應加強監(jiān)管、嚴格制約，以避免其侵蝕社會福祉。