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媒體近日報道了陜西地方電力集團公司和國家電網(wǎng)陜西省分公司之間發(fā)生的武斗，這是4年來雙方發(fā)生的第二次激烈沖突。
沖突源于兩家企業(yè)爭奪供電地盤的矛盾。陜地電試圖從內(nèi)蒙古引進220千伏輸電線路，以擺脫電源長期受困于西北電網(wǎng)的窘局，國家電網(wǎng)陜西省分公司則認為，他們根本就沒有任何核準審批手續(xù)，也沒有向國家電網(wǎng)公司履行相應申請和審核程序，同時不具備必要的安全和技術措施，陜西分公司現(xiàn)場保電，產(chǎn)生了沖突。
自說自話，都不足信。暴力流血沖突，怎么發(fā)生的，責任主體是誰，不難確定；到底誰在違規(guī)，必須得到調查處理。
更加值得關注的，我們認為是由此凸顯的復雜關系，既有身份特殊的企業(yè)如何共處一地，也有資源所在地政府究竟該發(fā)揮怎樣的作用。
國家電網(wǎng)是特大型央企，陜地電是省屬大型企業(yè)，在現(xiàn)有相關規(guī)定里，都是合法經(jīng)營的企業(yè)。廠網(wǎng)分開是我國電力體制改革明確的一個基本方向，但到目前為止，并不是只有陜西一地有地方電網(wǎng)。陜西之所以成為特殊，既因國家電網(wǎng)并不像在其他地方那樣，比較順利地與地方政府合作或兼并了地方電網(wǎng)，國家電網(wǎng)早就想兼并陜地電，但因后者存在的種種問題，一直未能遂愿，陜地電在電力資源分配與電網(wǎng)建設上，也幾乎對解釋權和自由度進行了公開化的爭奪。
一般來講，大型尤其是特大型企業(yè)，在市場經(jīng)濟規(guī)則上相對能提供好的示范。在這一事件中，我們看到暴力，看不到公平競爭，看到各執(zhí)一詞之間的尖銳對立，看不到電力行業(yè)作為公共事業(yè)所負載的公共屬性，幾乎可以說，電力用戶被綁架在了這場沖突中。
政府對市場負有監(jiān)管之責，當?shù)卣谋憩F(xiàn)如何？根據(jù)報道，國家電網(wǎng)陜西分公司曾以《榆林不宜建設220千伏電網(wǎng)的報告》為題，專門向陜西省政府匯報，并得到明確批示，榆林地區(qū)不準建設220千伏電網(wǎng)，并且還曾明確規(guī)定，陜地電不得從外省購電入陜。根據(jù)報道，陜地電明顯違反了這樣的規(guī)定，監(jiān)管體現(xiàn)在哪里？有沒有效力？
陜西此次事件，其實是為企業(yè)與企業(yè)、政府與市場的多重復雜關系再添了一個注腳。
很多時候，央企在地方往往就不只是一個企業(yè)。比如在級別上，有的企業(yè)可以直接與地方政府相比，一個企業(yè)是部級還是副部級，是經(jīng)常聽到的說法。央企到地方，話語上叫戰(zhàn)略合作，受到的重視非同一般，政府和企業(yè)在社會中扮演不同角色，這種合作會對正常的市場競爭產(chǎn)生什么影響，似乎并沒有引起足夠的認識和研究。
拿地企來說，很多地方政府都強調要扶持它們，要創(chuàng)造條件，但市場只有這么大，資源只有那么多，一方面要為央企服務，一方面又要為地方企業(yè)服務，如何平衡，政府往往可能要在多種身份之間轉換和游移。報道說，陜西兩家電網(wǎng)之間的沖突不止一起，每次都需省政府出面協(xié)調，就是證明。
有人把這一事件稱為“陜地電勇斗國家電網(wǎng)”，等于是把陜地電擺在了反壟斷英雄的位置。都是大塊頭，都是國有企業(yè)，兩家企業(yè)之爭，明確事件的具體是非當然有必要，平息一時一地的事態(tài)固然重要，但從根本上說，必須跳出兩家企業(yè)的爭執(zhí)，由此反思長期以來企業(yè)之間、政府與市場之間的深層問題。
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