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2012-05-09 作者：黃鑫 來源：經(jīng)濟日報
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工業(yè)是我國能源消耗的主要領(lǐng)域，占全社會總能耗的70%以上，是節(jié)能工作的重點和難點。今年《政府工作報告》提出，節(jié)能減排要取得新進展。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。
近年來有關(guān)部門組織發(fā)布了一批節(jié)能標準，建立了節(jié)能目標責任評價考核制度，通過加大財政資金支持力度，實施一批重大工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目，推進兩化融合，提高綠色信息通信技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造中的作用。企業(yè)在節(jié)能領(lǐng)域的投入也大大增加了，無論是單位工業(yè)增加值能耗還是重點行業(yè)和主要用能產(chǎn)品單耗都持續(xù)降低，還按計劃淘汰了一大批落后產(chǎn)能。
隨著工業(yè)節(jié)能減排逐步深入，相對容易見到節(jié)能成效的生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能空間越來越小，剩下的基本都是“硬骨頭”。有關(guān)部門應當加快節(jié)能法規(guī)和標準體系建設，同時加大規(guī)范和引導，突出節(jié)能重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)應用和管理提升關(guān)鍵工作取得工業(yè)節(jié)能新突破。
要借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進節(jié)能降耗。結(jié)構(gòu)不合理導致資源能源消耗高，也勢必影響工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整要一手合理控制增量產(chǎn)能，有效調(diào)整存量產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，改變以往主要依靠擴大投資規(guī)模、增加實物工作量、大量消耗能源資源的發(fā)展模式；一手要發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，促進高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
要通過應用先進技術(shù)提高節(jié)能效果。節(jié)能減排的實質(zhì)是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。節(jié)約能源既要控制增量消耗，又要使現(xiàn)有的能源消耗水平降下來，從根本上說，就是要依靠先進技術(shù)提高能源利用效率。有關(guān)部門應促進高效節(jié)能、循環(huán)利用等關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究推廣，加快建立健全節(jié)能技術(shù)和設備認證認可機制，從整體上帶動全工業(yè)行業(yè)節(jié)能技術(shù)水平的提升；繼續(xù)加大財政政策對節(jié)能改造的扶持力度，引導企業(yè)加大在節(jié)能減排領(lǐng)域的資金和資源投入。
要從管理提升挖掘節(jié)能潛力。目前我國單位工業(yè)產(chǎn)品能耗與國際先進水平相比仍存在較大差距，這是節(jié)能要攻克的難題，也是節(jié)能潛力所在。企業(yè)應當強化內(nèi)部的節(jié)能減排約束機制，落實責任，使注重節(jié)約、杜絕浪費成為自覺行動。有關(guān)部門應當加強節(jié)能動態(tài)監(jiān)測分析，提高節(jié)能預測預警能力，對能源消費總量增長過快的地區(qū)和行業(yè)，及時預警調(diào)控，強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，加大約束治理力度。
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