雖然希臘在近期退出歐元區(qū)的可能性并不大,但作為債務(wù)負(fù)擔(dān)最沉重、結(jié)構(gòu)性問題最嚴(yán)重的國家,希臘的債務(wù)問題將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在,并會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)不斷發(fā)酵。
債務(wù)危機(jī)的根源是歐元區(qū)國家間勞動(dòng)生產(chǎn)率的巨大差異,這種差異使得希臘長期維持經(jīng)常項(xiàng)目的逆差,而它又必須依靠資本項(xiàng)目的順差來實(shí)現(xiàn)平衡,即不斷有資金流入,絕大部分成為政府與私人部門的債務(wù)。這就是希臘背上沉重的主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)的主要原因。
為了解決經(jīng)常項(xiàng)目的不平衡,目前歐元區(qū)給希臘等債務(wù)危機(jī)國家開出的藥方是改革和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。毫無疑問,這是一個(gè)正確的方向。但目前的困難是,這種改善的速度是否足夠快?對(duì)于歐元區(qū)大多數(shù)國家來說,如果每年能將勞動(dòng)生產(chǎn)率提高0.5%就已經(jīng)是非常不錯(cuò)的成績了。對(duì)于一個(gè)多年來競爭力下降累計(jì)已經(jīng)達(dá)到30%或40%的國家來說,如果單憑提高競爭力解決問題,恐怕需要更長的時(shí)間?
歐盟智庫歐洲政策中心(EPC)主任漢斯·馬滕斯(HansMartens)表示:“對(duì)于希臘來說,降低工資與福利、減少赤字與債務(wù)還只是一個(gè)方面。但更重要的是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。希臘國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)十分落后,只有航運(yùn)業(yè)、旅游與橄欖油幾個(gè)品種。如何使國內(nèi)落后的產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化,這是難度更大的挑戰(zhàn)。”
解決希臘債務(wù)危機(jī)在很大程度上取決于歐盟財(cái)政一體化、經(jīng)濟(jì)一體化與政治一體化的改革進(jìn)程。馬滕斯表示:由于歐盟的體制結(jié)構(gòu)決定了歐盟沒有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府,無法履行中央政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能,這使得希臘問題解決的難度要大得多。
歐盟智庫歐洲政策研究中心(CEPS)首席執(zhí)行官卡瑞爾·拉努(KarelLannoo)表示:“一旦希臘退出,受到最大影響的倒不一定是金融領(lǐng)域,而是歐盟一體化的進(jìn)程,這種損失是無法估量的!彼硎荆骸皬倪@個(gè)意義上講,我們不能讓希臘退出!
雖然歐盟已經(jīng)制定了擴(kuò)充結(jié)構(gòu)基金規(guī)模的政策,但這種擴(kuò)充的速度恐怕難以適應(yīng)各方的需求。
另一個(gè)有效的辦法是發(fā)行歐元債券,但必須是以實(shí)現(xiàn)財(cái)政一體化為前提的。馬滕斯表示:“在沒有經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和共同財(cái)政政策的情況下發(fā)行歐元債券,其實(shí)就是給‘南部國家’一張信用卡,它會(huì)使歐盟先前的努力前功盡棄,F(xiàn)在歐盟要做的是盡快加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,當(dāng)然這要花相當(dāng)長的時(shí)間!
馬滕斯表示:“雖然歐盟成員國已經(jīng)簽署了‘財(cái)政契約’來規(guī)范成員國的財(cái)政政策,但問題在于這個(gè)契約沒有強(qiáng)制力。歐盟很可能需要建立一個(gè)‘經(jīng)濟(jì)政府’來統(tǒng)一制訂經(jīng)濟(jì)政策與財(cái)政政策!
希臘危機(jī)的再度爆發(fā)意味著歐盟改革的進(jìn)程已經(jīng)走到了十字路口。要想從根本上解決危機(jī),就必須加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)財(cái)政一體化與經(jīng)濟(jì)一體化,而這些進(jìn)程也和政治一體化密切相關(guān)。而如果希臘退出歐元區(qū),則很可能意味著歐盟一體化進(jìn)程出現(xiàn)重大倒退。