近期圍繞“穩(wěn)增長”出臺的政策措施，讓投資者產生了“類4萬億投資”或“N萬億2.0版本”經濟刺激計劃啟動的預期。分析人士認為，本輪“穩(wěn)增長”雖有部分措施著眼于短期，但更有著眼長遠、激發(fā)長期增長潛力的考量，而后者應是政策的“重心”，這些措施在執(zhí)行過程中不應被有意無意地弱化。
　　在當前情況下，推出“N萬億2.0版本”的經濟刺激計劃不可行。在歐美等發(fā)達國家經濟不景氣、外需萎靡的情況下，刺激經濟增長更倚重投資和消費。中國的儲蓄率較高，居民的消費意愿短期內難以提升，因而投資是短期內拉動經濟增長的最有效手段。不過，本輪投資拉動的空間并沒有2008年時那么大，企業(yè)和地方政府的負債水平也較高，且“四萬億”投資帶來的后遺癥已經顯現(xiàn)，如部分行業(yè)產能過剩、產業(yè)結構調整緩慢、政策退出后景氣波動加劇等。經過上一輪政策刺激，各方面均認識到短期的過度刺激只能加大經濟結構調整的難度。此外，今年經濟增速目標為7.5%，經濟增速下滑在預期之中。
　　從發(fā)改委審批的具體項目看，諸多項目獲得批復是在落實有關“十二五”規(guī)劃，并沒有看到“大水漫灌”式的項目上馬，更多的是精準的“點灌”，畢竟一些欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設還比較落后。此外，據(jù)統(tǒng)計，在今年以來發(fā)改委審批的項目中，清潔能源和節(jié)能環(huán)保項目占了大半壁江山，可見在著眼投資拉動的同時也著力于經濟轉型。
　　“穩(wěn)增長”應是一攬子政策舉措，不只是針對當下，更是針對長遠。在一系列政策信號中，要給中國經濟注入持續(xù)發(fā)展動力的內容已經顯現(xiàn)。
　　一方面，通過制度改革釋放增長動力的意圖較明確。國務院常務會議提出，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域建設。銀監(jiān)會、國資委、證監(jiān)會、交通運輸部、鐵道部等部門已出臺相關文件，鼓勵民間投資進入部分壟斷領域。未來政策的推進將會成為新的改革紅利。
　　另一方面，對于創(chuàng)新和技術進步更為關注。日前中共中央政治局召開會議強調，深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設。會議提出，建設創(chuàng)新型國家，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。會議釋放出的信號意味深長。（下轉A02版）
　　這些著眼長遠的措施在執(zhí)行過程中不應被有意無意地弱化，在實踐中必須注意兩種傾向。一者，由于“穩(wěn)增長”的各項政策舉措有輕重緩急之分，在使出見效快的投資拉動招數(shù)之后，經濟數(shù)據(jù)如果能夠較快出現(xiàn)好轉，一些地方和行業(yè)容易出現(xiàn)將著眼于長遠發(fā)展的政策舉措擱置一邊的傾向。這方面的歷史教訓尤為深刻。
　　二者，由于這些措施在推進過程中可能會面臨一些利益集團的阻力，操作起來需要智慧和膽識。當提振經濟出現(xiàn)難度時，容易出現(xiàn)繼續(xù)大力投資、避重就輕的傾向。但是，投資拉動工具的使用次數(shù)越多，能夠發(fā)揮的空間就越來越小　。研究顯示，這三年的GDP增量幾乎是靠貨幣供給和投資堆積起來的，并非依靠效率、效能的提高。
　　本輪“穩(wěn)增長”的政策“重心”應得到充分重視，切實落實，這樣才能帶來經濟增長的質的提升。