10月23日，歐盟委員會(huì)表示，支持法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙等歐盟十國(guó)開(kāi)征金融交易稅（FTT）的計(jì)劃，旨在通過(guò)征收金融交易稅，將募集資金用于幫助應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)。不過(guò)筆者認(rèn)為，在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于衰退的艱難時(shí)期推出金融交易稅計(jì)劃，對(duì)解決歐債危機(jī)簡(jiǎn)直就是“畫(huà)餅充饑”。
2011年9月，歐盟委員會(huì)首次正式提出歐盟國(guó)家統(tǒng)一征收金融交易稅的提議，以讓金融業(yè)為解決歐債危機(jī)做出更多貢獻(xiàn)。歐盟委員會(huì)在這份提議中建議對(duì)股票與債券交易征收0.1%的稅，對(duì)金融衍生品征收的稅率為0.01%。據(jù)歐盟委員會(huì)當(dāng)時(shí)的估算，如果所有歐盟國(guó)家都推行金融交易稅，每年將能夠多帶來(lái)570億歐元（大約739億美元）的稅收收入。隨后，法國(guó)成為歐盟率先實(shí)踐金融交易稅的國(guó)家。2012年1月29日，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)薩科奇宣布了一攬子經(jīng)濟(jì)改革措施，其中便包括對(duì)所有涉及法國(guó)最大公司的股票交易征收0.1%的交易稅。2012年5月，薩科齊競(jìng)選連任失敗，但其推行的一系列改革措施并沒(méi)有因此擱淺。2012年7月19日，法國(guó)參眾兩院最終通過(guò)了2012年《財(cái)政法案修正案》，涉及財(cái)產(chǎn)稅、增值稅等一系列稅收改革措施，其中包括對(duì)股票等交易開(kāi)征0.01%～0.2%的金融交易稅。法國(guó)此次開(kāi)征的金融交易稅主要針對(duì)股票交易、高頻交易及金融衍生品交易。在股票交易方面，交易稅率確定為0.2%，比此前宣布的0.1%提高了1倍，征收對(duì)象為市值超過(guò)10億歐元（約合12.3億美元）、總部設(shè)在法國(guó)境內(nèi)的上市公司股份的買(mǎi)方交易者。在高頻交易方面，交易稅率為0.01%，對(duì)象為在1天之內(nèi)撤銷(xiāo)或修改次數(shù)超過(guò)一定門(mén)檻的交易，征收范圍為所有在法國(guó)有交易活動(dòng)的公司。在金融衍生品交易方面，交易稅率為0.01%，對(duì)象為基于主權(quán)債務(wù)的信用違約互換交易。而以長(zhǎng)期持有和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)為目的的投資者不需要繳稅。粗略估計(jì)，此次金融交易稅的征收將會(huì)給法國(guó)帶來(lái)16億歐元（約合19.7億美元）的收入。
不過(guò)，同屬于歐盟成員國(guó)的英國(guó)，卻對(duì)金融交易稅計(jì)劃表示了強(qiáng)烈的反對(duì)。英國(guó)首相卡梅倫就曾公開(kāi)表示，只有在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)征金融交易稅，英國(guó)才能同意征收此稅，理由是：假如僅在歐盟范圍內(nèi)征收，那么將導(dǎo)致更多的國(guó)際資本流向沒(méi)有征稅的國(guó)家和地區(qū)。的確如此，英國(guó)的擔(dān)憂(yōu)和顧慮不是沒(méi)有道理。資料顯示，倫敦金融城堪稱(chēng)英國(guó)核心利益所在，該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占整個(gè)英國(guó)GDP的3%，每天的外匯交易量占全球外匯交易的三分之一左右，比美國(guó)的華爾街還多一倍。這里包攬了全球場(chǎng)外衍生金融產(chǎn)品交易36%的業(yè)務(wù)量，近500家外資銀行匯聚在此，經(jīng)營(yíng)著全球20%的國(guó)際銀行業(yè)務(wù)；倫敦金融城還集中了近180家外國(guó)證券公司，幾乎一半的國(guó)際股權(quán)交易在這里完成，在倫敦證券交易所上市的外國(guó)公司數(shù)量超過(guò)世界上任何其他交易所。如果開(kāi)征金融交易稅，這些金融機(jī)構(gòu)或?qū)㈦x開(kāi)倫敦轉(zhuǎn)而遷往其他不征金融交易稅的國(guó)家或地區(qū)。
正是由于金融大國(guó)英國(guó)還有瑞典等非歐元區(qū)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，歐盟至今一直未能在27國(guó)范圍內(nèi)就統(tǒng)一征收金融交易稅達(dá)成一致。不過(guò)，事到如今，歐盟委員會(huì)積極支持歐盟十國(guó)開(kāi)征金融交易稅的計(jì)劃，還是因?yàn)闅W盟委員會(huì)此前曾啟動(dòng)一個(gè)名為“強(qiáng)化合作”的歐盟法律程序。該程序規(guī)定，只要有至少歐盟27國(guó)的三分之一，即9個(gè)歐盟國(guó)家的支持，就可以讓這一部分國(guó)家先行實(shí)施金融交易稅計(jì)劃，看來(lái)，這十國(guó)是歐盟委員會(huì)提出的歐盟國(guó)家統(tǒng)一征收金融交易稅提議的先行先試者，歐盟委員會(huì)或打算，通過(guò)這些國(guó)家的示范作用而后進(jìn)一步向其他歐盟成員國(guó)推廣。
筆者認(rèn)為，從參加實(shí)施金融交易稅計(jì)劃的10個(gè)國(guó)家的構(gòu)成看，包括法國(guó)、德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙�！皻W豬五國(guó)”有4個(gè)都在列，其他幾個(gè)國(guó)家也程度不同地受歐債危機(jī)影響。所以，此時(shí)積極要求加入金融交易稅計(jì)劃行列，很容易給人一種“窮急了”之感。要知道，盡管金融交易稅的優(yōu)點(diǎn)在于它像印花稅那樣是一種“用者自付”的稅，以交易為基礎(chǔ)征收的。當(dāng)政府需要為了公眾利益而不得不救助金融系統(tǒng)時(shí)，它就好比為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)而收取的保險(xiǎn)費(fèi)。換言之，政府保護(hù)了金融行業(yè)，而目前金融行業(yè)并沒(méi)有為此支付相應(yīng)的成本，亦即沒(méi)有被適當(dāng)征稅，因此，征收金融交易稅屬于補(bǔ)征行為。按照歐盟委員會(huì)主席巴羅佐的話(huà)講：這也事關(guān)公平，即我們需要保證債務(wù)危機(jī)的成本也要由金融業(yè)來(lái)分擔(dān)，而非只是讓普通民眾擔(dān)負(fù)。
從目前歐元區(qū)銀行業(yè)情況看，經(jīng)過(guò)了兩年多歐債危機(jī)的折騰，歐債危機(jī)已經(jīng)與銀行業(yè)危機(jī)形成“死亡螺旋”，再加上歐洲銀行業(yè)還要遵照規(guī)定保持資本充足水平，逐漸實(shí)施《巴塞爾協(xié)議III》的有關(guān)要求等�？梢哉f(shuō)，歐元區(qū)銀行業(yè)除了德國(guó)、法國(guó)之外，其他國(guó)家銀行業(yè)的日子也都不好過(guò)。所以，當(dāng)前開(kāi)啟金融交易稅計(jì)劃，有乘人之危之嫌。這種計(jì)劃即便是能在法國(guó)推出，也未必能在其他國(guó)家實(shí)施。更重要的，歐元區(qū)要想真正解決歐債危機(jī)，治本之法還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有設(shè)法支持歐元區(qū)甚至整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)早日走出困境，擺脫危機(jī)，走向復(fù)蘇和繁榮，到那時(shí)，財(cái)源充足了，包括銀行業(yè)在內(nèi)的整個(gè)金融業(yè)日子逐步好過(guò)了，再開(kāi)征金融交易稅也不遲。