2012年歐美對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”和相關(guān)保護措施,使占據(jù)國際市場最大份額的中國光伏產(chǎn)業(yè)遭受了滅頂之災,涉案金額超過200億美元,70%以上的光伏企業(yè)面臨生存危機。中國光伏產(chǎn)業(yè)重新整合,以質(zhì)量效益型發(fā)展模式取代量能擴張型發(fā)展模式已勢在必行。光伏產(chǎn)業(yè)的教訓也給中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘,中國勞動密集型產(chǎn)品出口何去何從成為困擾政府和企業(yè)的一大難題。
相關(guān)統(tǒng)計顯示,2012年,我國服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、箱包和玩具等7大類勞動密集型產(chǎn)品共出口4188.9億美元,增長8.6%,占我國外貿(mào)出口總額的20.5%,較2008年金融危機爆發(fā)之初減少了1.2個百分點,輿論普遍將之視為我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的觀點就是機電產(chǎn)品出口占出口總額比重增加,勞動密集型產(chǎn)品出口占出口份額的減少,然而,我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)不僅包括上述七類產(chǎn)品,還包括家用電器、一般機械等許多機電產(chǎn)品的勞動密集型區(qū)段,若加總計算起來,中國勞動密集型產(chǎn)品出口約占中國外貿(mào)出口總額的僅7成。對勞動密集型產(chǎn)品的評價和政策方向直接關(guān)系到中國對外貿(mào)易的質(zhì)量和水平。
金融危機以來,中國勞動密集型產(chǎn)品出口存在著三重被擠壓現(xiàn)象,一是外需減弱,二是勞動力成本上升,而最嚴重的是政策引導之下,輿論對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的歧視,這就使得中國的勞動力和技術(shù)人才不愿去勞動密集型企業(yè)。從理論上來說,中國是工業(yè)化中期國家,勞動密集型制造業(yè)仍是中國的競爭優(yōu)勢,也是中國外貿(mào)出口的根本,自我放棄對勞動密集型產(chǎn)品出口的鼓勵,無疑是一種“自殺”行為。一些企業(yè)已經(jīng)開始向東南亞低成本國家轉(zhuǎn)型,20%的調(diào)研企業(yè)有向外部轉(zhuǎn)移的意愿。這種轉(zhuǎn)型在現(xiàn)階段還看不出太大影響,但隨著這些國家產(chǎn)業(yè)鏈的完善、招商引資優(yōu)惠力度的加大,中國制造業(yè)空心化的危機將在所難免。
輕視勞動密集型產(chǎn)業(yè)導致了各地政府對中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的概念不明。從政府部門來看,對轉(zhuǎn)型升級的共識(占90%)基本表現(xiàn)在“三個換”,一是“騰籠換鳥”,即因為土地資源的短缺,鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進資金和技術(shù)密集型企業(yè),二是“機器換人”,即因為勞動力成本的上升,鼓勵用流水線取代手工工人;三是“以高換低”,即因為中國出口產(chǎn)品附加值低,鼓勵出口高附加值技術(shù)含量高產(chǎn)品。盡管“轉(zhuǎn)型升級”已經(jīng)推動5年,但至今仍未取得實質(zhì)進展,進出口貿(mào)易于2012年只實現(xiàn)了6.2%的增幅,其中出口僅增長7.9%,雖然有很大一部分是外需減弱的原因,但輕視勞動密集型產(chǎn)品出口或許也是主要原因之一。
輕視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的理論基礎是“一國的競爭優(yōu)勢在于技術(shù)創(chuàng)新”。然而,這一理論未能考慮我國與發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦、發(fā)展方式等方面的差異,既不適合中國國情,也難以從根本上指導中國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的培育。如建立自主研發(fā)對我國許多中小企業(yè)來說是不切實際的,一方面許多企業(yè)本來就是微薄的利潤,根本沒有技術(shù)研發(fā)的資金,另一方面無論是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)都有自身的發(fā)展特點,一味地要求技術(shù)創(chuàng)新,將使得企業(yè)難以發(fā)揮本身的特色。競爭新優(yōu)勢并非僅指創(chuàng)新推動的技術(shù)、品牌等優(yōu)勢,還應包含特色、集聚、文化等多種要素整合優(yōu)勢,唯有鼓勵企業(yè)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、量力而行發(fā)展才是科學的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向。
要發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)的促進作用,鞏固中國全球制造業(yè)中心地位,相關(guān)部門要敢于放手讓市場做主,形成差異化發(fā)展模式,一是政府要加快轉(zhuǎn)變職能,做到有所為有所不為;二要充分認識技術(shù)創(chuàng)新不是外貿(mào)質(zhì)量提升的唯一手段,要培育多元綜合競爭優(yōu)勢;三是要從理論和現(xiàn)實層面賦予勞動密集型產(chǎn)品出口以合理的地位;四要尊重市場客觀規(guī)律,賦予勞動密集型產(chǎn)業(yè)自由的發(fā)展空間。中國的外貿(mào)企業(yè)已從幼兒期進入青年期,許多的大企業(yè)已經(jīng)具備了較的競爭力,并誕生了一批與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),在岸制造業(yè)外包正逐漸興起,中國外貿(mào)如能更多地讓市場做主,對這些企業(yè)的成長與壯大會更為有利,也會使中國的對外貿(mào)易能過獲得更為生機、長足的發(fā)展。