反壟斷要給力也要公正透明
2013-02-22   作者:孫勇  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  反壟斷是好事,但好事要做好并不簡(jiǎn)單。近日,“茅臺(tái)、五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被罰”事件引發(fā)爭(zhēng)議就是明證。
  綜合各媒體截至目前的公開報(bào)道,關(guān)于茅臺(tái)、五糧液被罰事件的主要信息是:茅臺(tái)和五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷,被國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門罰款4.49億元,所罰金額是上年度兩家酒企銷售額的1%。該事件被認(rèn)為是本周以來(lái)茅臺(tái)和五糧液股價(jià)大跌、市值損失慘重的主要原因。
  就在股吧、微博上為該事件議論紛紛,金融機(jī)構(gòu)也根據(jù)該事件火線調(diào)整白酒上市公司投資策略時(shí),對(duì)于茅臺(tái)、五糧液被罰是否確有其事,國(guó)家發(fā)改委卻諱莫如深,遲遲未能向公眾給出一個(gè)明確的說(shuō)法,茅臺(tái)和五糧液對(duì)此也是模棱兩可。于是,罰款事件變成了波譎云詭的“羅生門”。不過(guò),由于當(dāng)事三方——茅臺(tái)、五糧液和國(guó)家發(fā)改委都沒(méi)有直接否認(rèn)罰款事件,特色國(guó)情之下,筆者傾向于相信確有其事,本文接下來(lái)展開的評(píng)論,也以此為邏輯起點(diǎn)。
  從懲罰的力度看,針對(duì)茅臺(tái)、五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷而開出的4.49億罰單的確很給力。兩家被罰酒企都是中國(guó)的標(biāo)桿企業(yè),聲名顯赫,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)拿它們開刀,也體現(xiàn)了敢于“打老虎”的氣魄。這是該事件中不應(yīng)被抹殺的亮點(diǎn)。
  但是,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)此次懲罰茅臺(tái)和五糧液,也有難以服眾之處。在中國(guó),涉嫌壟斷的企業(yè)為數(shù)不少,尤其是金融、信息、資源等領(lǐng)域的壟斷巨頭們,多年來(lái)一直備受公眾詬病?墒,這些壟斷巨頭們很少受到實(shí)質(zhì)性的反壟斷懲罰。5年前就已頒布的《反壟斷法》沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。正是在這樣的背景下,茅臺(tái)、五糧液被罰才顯得分外惹眼。也正因?yàn)槿绱,反壟斷?zhí)法機(jī)構(gòu)拿茅臺(tái)和五糧液開刀,難逃選擇性執(zhí)法的嫌疑,公眾對(duì)此有質(zhì)疑理所當(dāng)然。
  一個(gè)顯而易見的事實(shí)是,電信巨頭和石化巨頭的壟斷經(jīng)營(yíng),給國(guó)計(jì)民生帶來(lái)的傷害更大,除了以質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品和服務(wù)盤剝民眾并攫取暴利這一共性之外,前者還妨礙了中國(guó)信息技術(shù)的整體進(jìn)步,后者還對(duì)中國(guó)日益嚴(yán)峻的霧霾氣候負(fù)有重大責(zé)任。相形之下,帶有奢侈品特征、主要被高端人士所消費(fèi)的茅臺(tái)和五糧液,談不上對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響。結(jié)果,危害大者被網(wǎng)開一面,危害小者被施以懲罰,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)如此操作,顯然難以服眾。而歷史經(jīng)驗(yàn)表明,選擇性執(zhí)法,是推進(jìn)法治的最大絆腳石之一。
  此外,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在懲罰茅臺(tái)、五糧液時(shí)還有一個(gè)重大瑕疵,即信息披露不及時(shí)、不透明、不到位。由于茅臺(tái)和五糧液是上市公司,在A股市場(chǎng)具有很大的影響力,因此,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)針對(duì)這兩家上市公司的作為,必須嚴(yán)格遵守《證券法》以及其他監(jiān)管法規(guī)中關(guān)于上市公司信息披露的相關(guān)規(guī)定。從種種跡象看,這次茅臺(tái)、五糧液被重罰不排除有提前走漏風(fēng)聲、從而為空頭提供短線獲利良機(jī)的可能性。而在該事件傳而待證的數(shù)日內(nèi),發(fā)改委有關(guān)人士的曖昧表態(tài),更是為茅臺(tái)、五糧液乃至整個(gè)白酒板塊的股價(jià)異動(dòng)埋下了隱患。這也說(shuō)明,在反壟斷法實(shí)施層面遭遇上市公司時(shí),有關(guān)部門還需將工作做得更細(xì)致、更周密,避免執(zhí)法的尷尬。
  從市場(chǎng)化改革的歷史進(jìn)程看,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)懲罰茅臺(tái)和五糧液的價(jià)格壟斷行為,是一個(gè)值得紀(jì)念的重大事件。如果該事件中的教訓(xùn)能夠被汲取,對(duì)于反壟斷法走向更加公正與透明進(jìn)而造福中國(guó)社會(huì),必將功莫大焉。
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