14日,中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行。按照國務(wù)院批復(fù),鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣,主要負責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮、國家鐵路客貨運輸經(jīng)營管理,承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運輸,擬訂鐵路投資建設(shè)計劃,提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議等。(3月14日
新華網(wǎng))
這也意味著,鐵路總公司將成為一個真正的經(jīng)濟實體,從原來政企不分、政事不分中真正分離出來,全面融入市場,成為市場經(jīng)濟主體。
現(xiàn)在的問題是,雖然鐵路總公司在形式上已成為市場經(jīng)濟主體之一,而且資產(chǎn)規(guī)模十分龐大,但是,能否在大海中自由翱翔,不被海水吞沒甚至淹死,關(guān)鍵要看能否實行市場化運作。
眾所周知,鐵路一直被稱作是壟斷行業(yè),雖然在原鐵道部內(nèi)部,鐵路運輸、建設(shè)等也以企業(yè)的身份存在。但是,實際操作過程并沒有真正按市場化運作,而是用計劃經(jīng)濟手段管理市場經(jīng)濟企業(yè),實行高度壟斷、高度計劃,所有的工程建設(shè)項目、運輸項目,都由鐵道部高度控制、按指令性計劃調(diào)配,也就是俗話所說,“肉爛在自己家的鍋里”。
鐵路總公司成立以后,必須全面融入市場,在市場中學(xué)會游泳。
首先,要從壟斷的神壇上走下來,不再把自己當(dāng)作“神”。無論是鐵路運輸、鐵路管理還是鐵路建設(shè)、鐵路運營等,都要按市場規(guī)律辦事,按市場規(guī)則運行。打破由“我”說了算的格局,一切由市場說了算。
第二,要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營和發(fā)展理念。近年來,輿論和公眾對鐵路部門的質(zhì)疑聲、批評聲很多,很重要的一個原因,就是鐵路部門的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量跟不上時代的發(fā)展,跟不上企業(yè)和群眾的要求。其中,從鐵道部領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都嚴重缺乏市場經(jīng)濟理念、市場經(jīng)濟意識,是最突出的問題。如何在新的公司成立以后,將自己轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟主體、市場人,實現(xiàn)經(jīng)營和發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變,值得鐵路總公司好好研究與探索。
第三,要建立符合市場經(jīng)濟要求的運行機制。不僅在經(jīng)營上,在內(nèi)部管理和分配制度方面,也要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,建立符合市場經(jīng)濟要求的運行機制。特別是收入分配,必須與效益和服務(wù)掛鉤,與消費者的滿意度掛鉤。特別是收入分配體制,必然象其他市場經(jīng)濟主體一樣,將個人的薪酬與業(yè)績緊密結(jié)合起來,不再套用計劃經(jīng)濟的那一套。
總之,鐵路總公司的組建,標(biāo)志著鐵路走向市場的開始。但是,能否走好,能否不在海水中淹死,還需要積極地探索與研究。最核心的一點,就是一切按市場規(guī)律辦事,按市場化進行運作,成為真正的市場經(jīng)濟主體。