企業(yè)排污不能讓全民買單
2013-04-03   作者:余勝良  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  很高興看到政府大手筆治理環(huán)境污染。但少數(shù)人污染天空、河流悶聲發(fā)財(cái),卻讓飽受污染困擾的民眾買單,顯然有失社會(huì)公允。
  去年包括北京在內(nèi)的中國(guó)北部地區(qū)持續(xù)霧霾天氣,讓全民空前重視空氣質(zhì)量。春節(jié)期間山東境內(nèi)曝出豎井排污污染地下水的傳聞,再加上春節(jié)后上海水域出現(xiàn)大量死豬,又讓全民關(guān)注到水體質(zhì)量。除了空氣和水,遭受不幸的還有土壤、食物,湖南曾屢屢曝出大米金屬超標(biāo)的事,全國(guó)都有污染大戶附近出現(xiàn)“癌癥村”的新聞。為何企業(yè)爭(zhēng)相污染其立足的土地?蓋利益和不健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使然,這不言自明。在此只談污染后果,污染得益一方一定是企業(yè)主,企業(yè)主靠污染賺錢之后,可以一走了之,無(wú)奈的是普通居民。山西因煉焦污染嚴(yán)重,但有錢人早已在全國(guó)各地置業(yè),留給普通人千瘡百孔的環(huán)境。
  人們無(wú)法在毒氣毒水中安然度日,所以要治理治理污染。北京最近決定集中整治大氣污染、污水、垃圾,三年內(nèi)投資超過(guò)千億元。至于資金,必然是以政府投入為主,而政府資金其實(shí)是全民稅收,此后環(huán)保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)也是靠政府補(bǔ)貼,這其實(shí)就是企業(yè)污染全民買單。
  筆者上周接觸過(guò)一家上市公司,其在山東建有污水處理廠,處理污水越多越賺錢,所以污水處理廠成立專門機(jī)構(gòu)去查排污企業(yè)是否偷排污水。這就使得排放污水有了利益直接相關(guān)方,偷排污水的受益人是排放企業(yè),而污水處理廠成了受損方。
  而在大多數(shù)情況下,雖然很多人是污染受害者,直接受損方是一個(gè)群體,這樣對(duì)抗污染的積極性就降低,而政府往往被企業(yè)利益綁架,有些企業(yè)本身就是政府興辦,有些還是納稅大戶。如果想讓污染減少,或者讓污染能夠得到很好處理,就需要讓污染企業(yè)付出代價(jià),或者在污染排放過(guò)程中培養(yǎng)直接受損方。
  例如,國(guó)內(nèi)三大油企長(zhǎng)期供應(yīng)質(zhì)量不高的成品,含硫和含鉛量高,并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為空氣中污染。三大油企既然不想再升級(jí)改造生產(chǎn)線,就應(yīng)該為污染付費(fèi)。使用煤炭發(fā)電、生產(chǎn)焦煤的企業(yè),也應(yīng)該為污染付費(fèi),因?yàn)殚_采礦藏污染水源的企業(yè)也要付出成本。
  另一方面,治理污染的企業(yè)將成為收益方,上述企業(yè)為污染所付費(fèi)用,將成為治污企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金和利潤(rùn)。這就會(huì)形成污染治理的良性循環(huán)。
  治理污染需要資金,一般認(rèn)為當(dāng)治理生態(tài)環(huán)境污染的投資占GDP的2%—3%時(shí),環(huán)境質(zhì)量會(huì)有所改善,而我國(guó)目前治理環(huán)境的投資占GDP的比例不足1.4%,因此很有必要針對(duì)污染企業(yè)征收專項(xiàng)資金。征收專項(xiàng)資金將使得企業(yè)更有動(dòng)力減少污染,如果企業(yè)因?yàn)楦呶廴径冻鼍薮蟠鷥r(jià)并進(jìn)而導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,那么被淘汰也是良性選擇。
  如果治理環(huán)境還采用現(xiàn)在方法,排污企業(yè)污染動(dòng)力十足,那么將會(huì)走向污染—治理—污染的循環(huán),將重復(fù)消耗自然資源和財(cái)富。
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