環(huán)保局的冗員坑了美麗中國
2013-04-17   作者:秦淮川  來源:法制日報
分享到:
【字號
  “縣環(huán)保局目前有157人,其中行政編制11人,財政全供事業(yè)編制24人,剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費’!焙幽弦晃豢h環(huán)保局局長透露!拔廴酒髽I(yè)咋成了我們的衣食來源,我們該保護環(huán)境呢,還是保護污染企業(yè)?”記者在中西部一些地區(qū)采訪,一些縣級環(huán)保局局長表達困惑(4月16日《瀟湘晨報》)。
  污染企業(yè)居然是環(huán)保局的“衣食父母”,排污費成了“人頭費”,這荒誕不經的一幕,卻在現(xiàn)實中上演!俺匀俗燔,拿人手短”,為人民服務異化為“為人民幣服務”,當環(huán)保局依賴污染企業(yè)供養(yǎng),他們怎能公正執(zhí)法,又哪有動力捍衛(wèi)法律尊嚴?
  其實,所謂的污染企業(yè)成為環(huán)保局的“衣食父母”,只是“收錢養(yǎng)人,養(yǎng)人收錢”的一種演繹而已。要養(yǎng)人,需要錢,由于存在大量自收自支人員,于是只能向污染企業(yè)“要錢”——收取排污費便是名正言順的“合法”方式。收了錢干什么?養(yǎng)人!但這顯然違反制度的硬性規(guī)定,國務院《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定:“排污費應當全部用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占和挪作他用!
  排污費變成“人頭費”暴露出兩大病癥:其一,為何要養(yǎng)那么多閑人?一個縣環(huán)保局,光自收自支人員就高達133人,人浮于事,效率低下,常常聽到基層民眾舉報污染,難忍環(huán)境惡劣,卻得不到回應,如果這些人員有起碼的職業(yè)道德,就會積極回應民眾訴求,大刀闊斧地治污。否則,養(yǎng)這么多人干嘛?難不成這些人是領導的七大姑八大姨?其二,這勢必縱容企業(yè)心安理得地排污。污染企業(yè)交了排污費,就相當于有了污染的正當理由,此時不排污更待何時?更何況環(huán)保局還等著企業(yè)繼續(xù)供養(yǎng),污染便會一發(fā)而不可收拾,更加肆無忌憚。明白這些,即可知何謂尸位素餐,何謂貓給耗子當伴娘,為何一些地方污染難以有效治理,淪為一場游戲。
  此外,有基層環(huán)保局局長抱怨,一些重點污染企業(yè)是地方的重點招商引資項目,甚至有政府的“零收費”、“零罰款”等政策擋箭牌。此非虛言,一些大企業(yè)既是污染大戶,也是納稅大戶,被地方政府寵著,即便違法排污,環(huán)保部門也不敢有所微詞,更遑論依法關停。環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心主任熊躍輝曾說過,一些污染企業(yè)有“三不怕”:不怕環(huán)境監(jiān)察、不怕環(huán)境處罰、不怕給老百姓造成損害;一些基層政府有“三不查”:老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領導不批示不查。很顯然,一些污染企業(yè)的“三不怕”,很大程度上源于一些政府的“三不查”。如此沆瀣一氣,污染必然愈演愈烈。
  如果收取了排污費就睜一只眼閉一只眼,這與收取保護費何異?如果因為污染企業(yè)帶來利稅就網開一面,這與飲鴆止渴有何區(qū)別?面對污染企業(yè)成為環(huán)保局“衣食父母”等亂象,唯有從三方面著手才能改觀:一是清理冗余人員,嚴格遏制基層環(huán)保局變成“超編局”;二是叫停違規(guī)收取排污費的行為,問責失職瀆職的人員;三是依法切斷污染企業(yè)與地方政府之間的不當交易,并懲處責任人。
  “治河先治污,治污先治官,治官先治人”,本是上下共識,但是在一些地方儼然成了一句輕浮的口號,不少官員不以為然,根本就不把治污當作職責。對此,除了強化監(jiān)督,還需要在制度設計上發(fā)力,加大對瀆職官員的問責力度,提高其違法成本。否則,美麗中國便是夢囈。
  凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關新聞:
· 環(huán)保局長頻遭問責的背后 2013-04-11
· 縣環(huán)保局長被免,對治污無足輕重 2013-04-10
· 溫州環(huán)保局為何急登廣告 2013-02-27
· 環(huán)保局長先別急著當“王婆” 2013-02-21
· 濰坊環(huán)保局怎樣才能發(fā)現(xiàn)問題 2013-02-20
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關于我們 | 版權聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協(xié)議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備12028708號