歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受制于財(cái)政狀況
2013-05-15   作者:任壽根(經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,博士生導(dǎo)師)  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  近期,美國(guó)股市牛氣沖天,道瓊斯指數(shù)突破15000點(diǎn),再創(chuàng)歷史新高;標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)也歷史上首次突破1600點(diǎn)關(guān)口。與美國(guó)股市一樣,歐洲股市近期也經(jīng)歷一波令人興奮的上漲。筆者以為,股市這種良好局面,并不意味著歐美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的來(lái)臨,恰恰相反,是新一輪經(jīng)濟(jì)泡沫的產(chǎn)生,因?yàn)闅W美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率以及失業(yè)率沒(méi)有明顯改善,大宗商品價(jià)格大幅下挫。如果歐美寬松貨幣政策方向發(fā)生改變,歐美經(jīng)濟(jì)將會(huì)由于這次經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂再次陷入衰退。中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年無(wú)法大規(guī)模依靠擴(kuò)大出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),應(yīng)盡快推動(dòng)“強(qiáng)內(nèi)需”支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。

  歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒(méi)有加快跡象

  1929年至1933年那場(chǎng)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),前后5年,在羅斯福“新政”的解救下,美國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇。自次貸危機(jī)爆發(fā)至2013年,也有5個(gè)年頭,盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,但仍未出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的曙光,歐洲經(jīng)濟(jì)仍在低位徘徊,未見強(qiáng)勁復(fù)蘇的影子。歐美經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)所持續(xù)的時(shí)間,并不短于1929年至1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條。按道理,世界已經(jīng)進(jìn)入到21世紀(jì)了,經(jīng)濟(jì)理論以及治理經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與那個(gè)時(shí)候相比有了相當(dāng)大的進(jìn)步,但遺憾的是,次貸危機(jī)爆發(fā)后歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐并不快于1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條。
  那么,為什么至今歐美經(jīng)濟(jì)依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇跡象呢?
  次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái),歐美以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有真正找到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)的良方,熱衷于推行寬松貨幣政策,寄希望通過(guò)“萬(wàn)能的貨幣”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。事實(shí)證明,實(shí)施達(dá)5年的寬松貨幣政策并沒(méi)有起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的效果。恰恰相反,反而引起貨幣戰(zhàn)。歐美等國(guó)應(yīng)當(dāng)拋棄“貨幣萬(wàn)能”或“貨幣中心主義”習(xí)慣思維或傳統(tǒng)思維。美國(guó)實(shí)施寬松貨幣政策的一個(gè)結(jié)果是,大量資金進(jìn)入股市,道瓊斯指數(shù)屢創(chuàng)新高。毫無(wú)疑問(wèn),在貨幣政策不發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的前提下,資金還會(huì)源源不斷地流入股市,不排除道瓊斯指數(shù)還會(huì)繼續(xù)創(chuàng)出新高,其原因在于泛濫的資金沒(méi)有更好的流向。實(shí)際上,美國(guó)經(jīng)濟(jì)本身并沒(méi)有讓股市如此走牛的基礎(chǔ),道瓊斯指數(shù)屢創(chuàng)新高并不是美國(guó)經(jīng)濟(jì)在逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的征兆,美國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并沒(méi)有真正地好起來(lái)。歐美等國(guó)寬松貨幣政策在催生一輪新的泡沫,這次新的泡沫會(huì)持續(xù)兩年左右時(shí)間,日后破滅又會(huì)引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)衰退。判斷這次歐美股市泡沫持續(xù)兩年時(shí)間的依據(jù)是,未來(lái)兩年歐美國(guó)家貨幣政策保持寬松狀態(tài)的概率極高,只要貨幣寬松狀態(tài)不改變,歐美股市泡沫就會(huì)持續(xù)。
  此外,在刺激經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)方面,世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì),貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策等應(yīng)相互協(xié)調(diào)。然而,讓人們看到的是,一些國(guó)家競(jìng)相大規(guī)模發(fā)鈔,推行貿(mào)易保護(hù)主義等政策。幾百年前的“重商主義”似乎又在抬頭。15世紀(jì)、16世紀(jì)出現(xiàn)的重商主義把貨幣看成財(cái)富的唯一形式,把貨幣多少視為國(guó)家富裕與否的標(biāo)準(zhǔn),例如英國(guó)愛德華四世于1478年將輸出金銀定為大罪,同時(shí),強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易保持出超,推行貿(mào)易保護(hù)主義政策,限制進(jìn)口,并且認(rèn)為世界財(cái)富總量是一定的,國(guó)際市場(chǎng)是有限的。在重商主義的影響下,自15世紀(jì)到18世紀(jì)商業(yè)原因或貿(mào)易原因引發(fā)的國(guó)際沖突不斷。次貸危機(jī)爆發(fā)后,出現(xiàn)一種新的重商主義,之所以稱其為“新”,其原因在于雖然貿(mào)易保護(hù)主義的工具或措施換了新面孔,但其貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)未變。濫發(fā)貨幣促進(jìn)自身出口貿(mào)易增加就是新重商主義的一種工具。

  財(cái)政狀況制約復(fù)蘇程度

  次貸危機(jī)爆發(fā)至今,歐美等國(guó)財(cái)政狀況依然捉襟見肘。奧巴馬的任期內(nèi),美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字已經(jīng)連續(xù)4個(gè)財(cái)政年度突破1萬(wàn)億美元。美國(guó)一些州財(cái)政陷入窘境難以自拔,這里有各州自身的原因,如由于經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致地方性稅源不足,還有其他原因,如美國(guó)聯(lián)邦政府在2013年自動(dòng)生效的大幅削減開支、減少撥款導(dǎo)致州政府收入下降。加州的斯托克頓政府已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn),汽車之城底特律政府也因欠下140億美元債務(wù)而財(cái)政告急。據(jù)媒體報(bào)道,為了擺脫財(cái)政困境,近期美國(guó)多個(gè)州的州長(zhǎng)、政府官員競(jìng)相攜盛大的代表團(tuán),各顯神通展開新一輪的訪華“吸金行動(dòng)”,例如,此前,美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)杰里?布朗訪華首站,即獲15億美元中國(guó)企業(yè)資本開發(fā)舊金山灣區(qū)奧克蘭市海外大型商住項(xiàng)目,預(yù)期給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造上萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),更有消息稱數(shù)百億美元的高鐵項(xiàng)目正在洽談之中。
  歐洲國(guó)家的財(cái)政狀況也不怎么樣。在歐元區(qū)最大的5個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,法國(guó)、西班牙和荷蘭這三國(guó)都將無(wú)法達(dá)到3%的赤字目標(biāo)。
  政府需求本身也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的構(gòu)件之一,歐美國(guó)家財(cái)政拮據(jù),政府需求自然就難以成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。更為重要的是,政府財(cái)政困難還會(huì)制約政府投資的示范能力。
  歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家要真正逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇,需要拋棄依靠寬松貨幣政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的幻想,盡快改善財(cái)政狀況,優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu),大規(guī)模削減非投資性公共支出。歐美國(guó)家財(cái)政狀況好轉(zhuǎn),政府通過(guò)財(cái)政方式刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有針對(duì)性和選擇性的優(yōu)勢(shì),比如可以選擇對(duì)整體經(jīng)濟(jì)真正具有強(qiáng)支撐作用或強(qiáng)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入,或?yàn)槠涮峁┏浞值闹С,而采取貨幣政策刺激?jīng)濟(jì)缺乏針對(duì)性,資金往往熱衷于流入股市、樓市,進(jìn)而滋生泡沫,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)貢獻(xiàn)小,且容易引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)衰退,因?yàn)橐坏┡菽屏,金融體系又會(huì)受到巨大沖擊。歐美等國(guó)家要改變財(cái)政狀況,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新稅制,挖掘新的稅源,轉(zhuǎn)讓一定的國(guó)有資源,同時(shí)削減消耗性公共支出。

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