安倍須克服國內(nèi)的制度性疲勞癥
2013-05-30   作者:黃小鵬  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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  泡沫經(jīng)濟破裂使日本國民意識到只有根本性的結構改革,重塑經(jīng)濟政治社會架構,方能繼續(xù)擺脫長期萎靡不振。為此早在1990年日本曾提出“平成維新”概念應景明治維新,這其中尤以2001-2005年小泉的再生改革動作最大。當前的安倍經(jīng)濟學總改革目標勾勒上看,是一場可與小泉改革相提并論的改革。
  曾幾何時,強大的制度調(diào)適能力是日本給人的最深刻印象,如今再度凝聚出改革共識,能否使日本走出改革困境,挑戰(zhàn)不小。當前日本經(jīng)濟社會的內(nèi)向化,使其再度面臨何去何從的切膚之痛。這一切膚之痛曾在美國打開日本門戶后促成明治維新,在二戰(zhàn)后美國主導日本民主化改造下讓日本痛下改革決心。而經(jīng)濟上的巨大成功,一度使日本浸淫在養(yǎng)尊處優(yōu)中喪失改革動力,直到現(xiàn)在日本才發(fā)現(xiàn),其經(jīng)濟社會日益內(nèi)向化的處境與明治維新前相似,日本再度面臨何去何從的抉擇。
  然而,何去何從的群體性焦慮只反映日本對變革的訴求。畢竟,明治維新等成功關鍵在于以政治變革統(tǒng)御一切變革。明治維新的三大目標——富國強兵、殖產(chǎn)興業(yè)和文明開化,都是以根本的政治變革為前提。從分裂到統(tǒng)一、從藩鎮(zhèn)分權到中央集權、從弱勢天皇到國家象征,政治制度的根本性轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。而已進入民主政治階段的日本,在運作過程中弊端重重,官員、國會政客與商界三角勾結,官僚而不是民意主導政治運行,行政管制包羅萬象,特殊法人數(shù)目眾多,這導致民間經(jīng)濟活力受壓,競爭不充分,創(chuàng)造力缺乏;而改變現(xiàn)狀的政治勇氣和果敢尚未轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)性力量,這是小泉改革最終無法有效推進的原因之一。
  與此同時,日本前幾次歷史大改革正好遇到第二次產(chǎn)業(yè)革命和第三次產(chǎn)業(yè)革命。明治維新恰逢第二次產(chǎn)業(yè)革命,并抓住這一機會,使日本嫁接了工業(yè)革命產(chǎn)生的技術外溢而迅速強大。而第三次產(chǎn)業(yè)革命日本雖在初期切入,但在隨后的網(wǎng)絡革命中掉隊,并在移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中再次缺席。最近以3D打印技術、納米等新材料技術引發(fā)的新一輪技術變革潮,正深刻地重塑國際分工,這使日本認為必須更好融入這一輪創(chuàng)新大潮、不再掉隊。
  因此,今天日本首要的是要解決制度性疲勞問題,突破口就是開放,即借助開放的外力巧妙地促進內(nèi)部改革是可行的思路,以吸取小泉在開放上力度有限限制改革成效之教訓。可見,觀察當前日本改革的一個重要角度就是開放。任何改革都無法脫離開放,改革本身即是開放。明治維新的成功如是,二戰(zhàn)后的日本也如斯。事實上,當前日本加入TPP談判雖對日本農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生沖擊,但其引發(fā)的從國內(nèi)市場的開放到移民開放,從產(chǎn)品、服務開放到資本開放,都將有利于日本經(jīng)濟結構改善,并對促進內(nèi)部結構改革起到正面作用。
  總之,當前日本制度性疲勞已充分顯現(xiàn),這意味著日本須大力優(yōu)化政治結構,打破利益集團固化,并唯有借助開放外力巧妙地促進內(nèi)部改革,才能從明治時代和戰(zhàn)后的日本模式中掙脫出來,進入“后日本模式”時代。
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