深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作中，要求“削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付俗稱“專項(xiàng)補(bǔ)助”，按2013年中央和地方預(yù)算草案，今年中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為19265.86億元，可謂一塊大蛋糕，沒(méi)有哪個(gè)地方不想多得一點(diǎn)。
　　審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示，很多“專項(xiàng)”沒(méi)有管理辦法，沒(méi)有資產(chǎn)考評(píng)機(jī)制，或處于“正在研究”狀態(tài)。
　　對(duì)通過(guò)“專項(xiàng)”花掉的、每年接近2萬(wàn)億元的公共財(cái)政支出，迄今沒(méi)有一個(gè)完善的監(jiān)督管理辦法，必然導(dǎo)致大量跑冒滴漏和“尋租式轉(zhuǎn)移”。曾任國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的李金華說(shuō)，轉(zhuǎn)移支付從中央部門(mén)一直流到村莊，渠道很長(zhǎng)，這個(gè)水渠是要“滲水”和被“截流”的，有時(shí)候水流到村里面就沒(méi)有了。審計(jì)署2005年的抽查顯示，中央轉(zhuǎn)移支付有一半以上沒(méi)有納入地方財(cái)政預(yù)算，脫離人大監(jiān)督，甚至脫離政府監(jiān)督。2011年審計(jì)報(bào)告指出，部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，如抽查144戶取得“淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金”的企業(yè)中，有45戶虛假申報(bào)套取資金2.41億元，13家未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能；抽查35個(gè)已完工的金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)助項(xiàng)目，有10個(gè)建成即閑置，16個(gè)實(shí)際年發(fā)電量低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。照此推算，“專項(xiàng)”出問(wèn)題的概率實(shí)在太高。
　　中國(guó)真正需要花錢(qián)的地方很多，而花了很多錢(qián)的“專項(xiàng)”到底花在哪里，效果究竟如何，卻沒(méi)有詳實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷。很多人批評(píng)土地出讓和IPO的問(wèn)題，其實(shí)，去年中國(guó)IPO融資額為1100億元左右，相比“專項(xiàng)”絕對(duì)是小巫見(jiàn)大巫。很多監(jiān)督的眼光盯著IPO，有多少能盯到相對(duì)封閉的“專項(xiàng)”呢？
　　創(chuàng)設(shè)各種專項(xiàng)名目，從下到上一層層公關(guān)，甚至形成“專項(xiàng)”中介服務(wù)市場(chǎng)，明碼標(biāo)價(jià)，分成提傭，各地這方面的“創(chuàng)新”很多，而上面掌握專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的“唐僧”們門(mén)庭若市，肉總是越長(zhǎng)越多，仿佛永遠(yuǎn)吃不完。有的縣都有幾百種“專項(xiàng)”，區(qū)區(qū)幾個(gè)人監(jiān)督資金使用，怎么可能呢，擺擺樣子罷了。
　　我們希望完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的制度安排，但如果“唐僧”身上就是有那么多肉，又如何止得住那些垂涎的口水呢？