中國應未雨綢繆制定應對TTIP策略
2013-06-20   作者:(國家信息中心預測部世界經(jīng)濟研究室副主任)  來源:證券時報
分享到:
【字號

 
  張茉楠

  今年G8峰會的一大亮點就是美歐自貿談判正式啟動。金融危機以來,以跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)談判,美歐自貿區(qū)協(xié)定(又稱跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定,TTIP)為代表的全球新一輪貿易談判如火如荼地展開。美歐、美日、歐日等發(fā)達國家“強強聯(lián)合”的態(tài)勢越發(fā)突出,面對前所未有的重大挑戰(zhàn)與機遇,中國必須抓住機遇,“趨利避害”,加快自貿區(qū)戰(zhàn)略實施。
  繼美國推動TPP談判之后,美國和歐盟自由貿易談判進程也重新啟動。根據(jù)雙方圈定的時間表,美歐TTIP的談判將在兩年之內完成。美歐貿易和投資關系是全球規(guī)模最大最復雜的經(jīng)濟關系,美歐自貿協(xié)定涵蓋全球一半經(jīng)濟產(chǎn)出,商品和服務貿易近1萬億美元,占全球逾三分之一貿易流量。2012年跨大西洋貿易流(商品貿易、服務貿易、投資收益等)平均每天逾40億美元,一旦成行則意味著TTIP將成為世貿組織(WTO)成立20年以來最大的貿易協(xié)定。
  根據(jù)美國的報告,到2027年歐盟和美國經(jīng)濟因此將分別獲得約0.5%和0.4%左右的增長,前者新增年收入可達860億歐元(合1158億美元),后者新增年收入可達650億歐元。
  從雙方收益的角度看,美歐TTIP在推動相互服務貿易和投資發(fā)展的潛在空間較大。
  從歐方收益的角度看,歐方獨立研究報告表明,自貿協(xié)定完全執(zhí)行后,歐洲每年將從中獲益1190億歐元,歐盟將有1/4的家庭因此每年增加545歐元的可支配收入。歐盟對美國出口總體將增長28%,相當于1870億歐元的貨物和服務貿易。在行業(yè)上,最大的貿易增長將在汽車行業(yè),歐盟汽車出口到美國將增加149%,向其他地區(qū)出口將增加約42%,進口擴大43%。
  從美方收益的角度看,美國正推動TPP以實現(xiàn)“重返亞太”的戰(zhàn)略目標,如果能夠促成TTIP的發(fā)展,美國和歐盟針對亞洲的政策協(xié)調程度無疑會明顯加強,美國借助TTIP推動TPP的腳步和進程會大大提速。美國通過北美自由貿易區(qū)、TTP、TTIP等多重區(qū)域一體化安排,很容易主導和影響全球多邊貿易體系,從而取得戰(zhàn)略上的主導權,并加快實現(xiàn)“出口倍增計劃”。
  當然,美歐雙方分歧也比較大,要處理的談判難題也不小。一是農產(chǎn)品補貼障礙。雙方在農產(chǎn)品補貼問題上分歧嚴重,數(shù)十年來相持不下;二是高技術保護壁壘障礙。在高科技領域誰都不愿放棄對本國企業(yè)及技術的嚴密保護和補貼。即使在技術標準和會計制度等方面,雙方的分歧也很明顯。三是剩余關稅壁壘,如何進一步降低產(chǎn)品關稅稅率,并在服務和采購上擴大市場準入;四是“邊境內”監(jiān)管障礙。如何處理雙方市場內部的監(jiān)管和國內標準問題。
  綜合分析,美歐雙方戰(zhàn)略意圖明確,政府層面的積極性非常高,最終有望達成TTIP協(xié)定。TTIP談判雙方有如下約定:1、雙方要求盡可能取消跨大西洋貿易領域工業(yè)品和農產(chǎn)品全部關稅;2、進一步開放服務市場;加強在公共采購、政策制定領域的合作;3、在競爭、貿易便利化、勞工、環(huán)境等領域制定最新規(guī)則;4、2012年,美國貿易代表辦公室(USTR)與歐盟就若干重大的知識產(chǎn)權問題進行了協(xié)商,包括確定共同的目標和策略,以加強知識產(chǎn)權保護力度,并推動其在第三國市場和國際組織的實施;5、2012年美歐共同制定并實施了聯(lián)合策略,以解決中國、俄羅斯、日本、烏克蘭等國的市場準入及其他貿易相關事宜。
  顯而易見,TTIP可以促進相互的貿易與投資,但更重要的是它可以主導全球貿易規(guī)則甚至影響或構建新的多邊貿易體系。一旦美歐自貿談判達成,將在很大程度上改變世界貿易規(guī)則、標準和格局,挑戰(zhàn)新興國家、尤其是金磚國家間的準貿易聯(lián)盟。美歐將會在知識產(chǎn)權、勞工標準等方面制定新的規(guī)則,這對想進入美歐市場的企業(yè)來說無疑提高了“門檻”。另一方面,由于自貿區(qū)具有對內開放、對外限制的特征,因此,在美歐之間貿易壁壘降低的同時,對區(qū)外經(jīng)濟體則構成更高的壁壘,會產(chǎn)生貿易轉移的效果,而這也意味著中國對美出口將面臨歐盟的競爭壓力,對歐盟出口將面臨來自美國的競爭壓力。
  鑒于此,中國盡早制定積極的應對策略至關重要。一方面,中國必須積極參與到全球自貿區(qū)談判中來,并推動中國全方位的自貿區(qū)戰(zhàn)略,成為參與者影響新規(guī)則的形成,保障中國全球化利益。另一方面,也要借自貿區(qū)談判為契機,通過更高標準的國際貿易規(guī)則倒逼國內市場化改革。

  凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關新聞:
· 美國加速推動建立TPP和TTIP 2013-06-12
· 美國為何加速推動建立TPP和TTIP 2013-03-30
· 籠罩在空談與硝煙下的G8峰會 2013-06-19
· G8峰會呼吁加快創(chuàng)建歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟 2013-06-19
· 市場波動促G8峰會關注全球經(jīng)濟 2013-06-18
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關于我們 | 版權聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備12028708號