國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年8月1日起，對中小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。
這是向稅負(fù)公平邁出的可喜一步。小微企業(yè)從生產(chǎn)規(guī)模、銷售總額上與個(gè)體工商戶差不多，但卻沒有與個(gè)體工商戶一樣享受免稅待遇。對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅，是貫徹公平稅負(fù)原則的本質(zhì)要求。
更大意義在于有利于減輕小微企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)，從而穩(wěn)增長、促就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門測算，此次減稅新政實(shí)施后，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元，按照從今年8月1日起執(zhí)行估算，將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。
這次減稅新政正當(dāng)其時(shí)。這么多年來，受人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)所需資金融資空前困難等因素影響，小微企業(yè)生存環(huán)境十分惡劣，至今仍在極度困境中度日。重點(diǎn)衡量中小微企業(yè)的匯豐7月份PMI預(yù)覽值（初值）24日出爐。已經(jīng)降至47.7，創(chuàng)11個(gè)月新低，偏離50榮枯分水嶺達(dá)2.3個(gè)百分點(diǎn)，比6月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，跌幅過大且連續(xù)三個(gè)月處于萎縮區(qū)間，顯示制造業(yè)疲弱，中小微企業(yè)不景氣在加劇，未來經(jīng)濟(jì)面臨繼續(xù)下行風(fēng)險(xiǎn)。
特別是7月匯豐制造業(yè)PMI就業(yè)指數(shù)初值降至47.3，比平均值相差0.4個(gè)百分點(diǎn)，為2009年3月以來最低水平。2009年3月的47.1，恰逢金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期。這預(yù)示著目前我國就業(yè)狀況低迷已經(jīng)堪比2008年金融危機(jī)時(shí)期。這是一個(gè)最值得關(guān)注的現(xiàn)象。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，推出減稅新政是及時(shí)雨，其長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義都非同一般。
經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和外貿(mào)收支平衡是一國經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)的四大目標(biāo)。特別是充分就業(yè)是一國政府最重要的職能，無論哪個(gè)國家政府無不重視就業(yè)，一旦就業(yè)形勢惡化，不僅民生保障成問題，而且會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題。而充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長又是相輔相成的，提高就業(yè)水平必須依靠經(jīng)濟(jì)增長，否則就無從談起。
如果三季度經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑或就業(yè)狀況惡化，宏觀調(diào)控不能坐視不管。但調(diào)控方式必須改變。要由過去貨幣信貸大放水轉(zhuǎn)變?yōu)榉艡?quán)讓利的財(cái)稅政策大刺激、創(chuàng)業(yè)環(huán)境大松綁大寬松，即盡快實(shí)施全面性、大幅度、覆蓋生產(chǎn)流通銷售消費(fèi)整個(gè)過程的減稅措施，政府部門徹底放權(quán)，把資源審批權(quán)、市場準(zhǔn)入權(quán)等全部放給市場和社會(huì)并一放到底。
要由過去政府主導(dǎo)的大投資模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺氐准せ蠲耖g民營資本投資，讓民間資本擔(dān)當(dāng)新一輪投資的主角。政府要下決心割舍自身利益，給民間資本投資創(chuàng)造寬松環(huán)境，給民間資本投資對就業(yè)貢獻(xiàn)大的實(shí)行輕稅薄賦政策。
這次減稅新政雖是一個(gè)良好開端，不過，總體感覺力度還有待進(jìn)一步加大，還不夠“過癮”。應(yīng)該繼續(xù)加大減稅力度，考慮對月銷售額超過2萬元、不超過10萬元的小微企業(yè)減半征收增值稅或營業(yè)稅。同時(shí)，適度減輕小微企業(yè)給員工繳納各類社會(huì)保障資金的比例，減少部分財(cái)政資金給予補(bǔ)貼彌補(bǔ)。對于初次創(chuàng)業(yè)興辦小微企業(yè)、公司，不妨取締一切羈絆，不要任何門檻，三年內(nèi)不征收任何稅費(fèi)，三年到五年減半征收稅收。同時(shí)，抓緊研究制定對整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通、銷售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面性、全過程的減稅方案，并適時(shí)推出。只有較大力度的減稅才能使得已有小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，才能鼓勵(lì)民間資本包括小額資本以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。
在貨幣信貸政策不可能大放水，政府主導(dǎo)的大投資逐步淡出市場后，財(cái)稅政策應(yīng)該更加積極一些。應(yīng)該把較大幅度的減稅免稅降費(fèi)作為穩(wěn)增長、促就業(yè)、保下限底線的重要手段。