轉(zhuǎn)型升級期克強指數(shù)應(yīng)適度調(diào)低
2013-09-04   作者:邱曉華(民生證券首席經(jīng)濟學家)  來源:上海證券報
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  克強指數(shù)是一段時間以來市場熱議的一個話題。即專家把領(lǐng)導人所說的,評價經(jīng)濟看GDP不可靠,還是看發(fā)電、貨運、貸款和稅收,據(jù)此合成,謂之“克強指數(shù)”,用以觀察經(jīng)濟走向。我個人認為,運用此指數(shù),應(yīng)當注意不同經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段。眼下中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級階段,發(fā)展環(huán)境遇到國際經(jīng)濟不振,用此觀察經(jīng)濟需要降低標準值。
  一般而言,對以人名命名的經(jīng)濟學,一定要注意其應(yīng)用背景與條件,不能簡單化。如日本安倍經(jīng)濟學,即積極財政、激進貨幣與寬松投資,其針對的是日本經(jīng)濟增長乏力與通縮并存的低迷環(huán)境,以及日本的強大經(jīng)濟實力和日元的國際化地位,能夠在一定時期放松宏觀政策刺激經(jīng)濟,負面影響可控,如條件變化,就可能需要調(diào)整。
  在正常發(fā)展期,克強指數(shù)越高,說明經(jīng)濟景氣度越高,因為構(gòu)成指數(shù)的主要指標與經(jīng)濟景氣度高度相關(guān)。在轉(zhuǎn)型升級期,情況可能就不一樣。一方面,節(jié)能減排,高耗能行業(yè)受到抑制,能源需求下降;另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,貨運需求下降,以及減稅扶持,就可能引起指數(shù)值下降。換句話說,在轉(zhuǎn)型升級階段,指數(shù)高未必是好事,指數(shù)低未必是壞事,需要具體情況具體分析。一定意義上而言,如果在此階段,指數(shù)依然高,反而說明經(jīng)濟運行可能還處于舊軌道,并未真正邁入轉(zhuǎn)型升級新軌道,這倒應(yīng)該引起我們的警覺。
  政府換屆以來,穩(wěn)增長政策不斷出臺。經(jīng)歷一段時間的觀察,新政的方向初露端倪,這就是以供給管理為主,兼顧需求管理,與上屆政府的政策更多以需求管理為主有所不同。這是我們理解和把握新政的一個要點。從理論上講,供給管理與調(diào)結(jié)構(gòu)相吻合,可形成健康發(fā)展正能量,F(xiàn)在的問題是,財稅政策和貨幣政策需要及時跟上,以避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)失血。
  新政如以供給管理為主,必須注意以下幾個問題:一是堅持市場為導向,規(guī)范市場環(huán)境,保護市場競爭,充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用;二是堅持宏觀政策相協(xié)調(diào),財稅、金融、投資、分配和產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)互相協(xié)調(diào),為供給管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;三是堅持國際國內(nèi)相統(tǒng)一,面向兩個市場,統(tǒng)籌兩種資源,內(nèi)外兼顧。
  未來政策走勢也是大家關(guān)注的問題。下階段宏觀政策走向已經(jīng)明確,就是抓住機遇,積極有為,創(chuàng)新求進,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,落實宏觀要穩(wěn)、微觀要活、社會托底,投資消費外需聯(lián)動,釋放有效需求,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化各項改革,著力改善民生,確保完成全年預期目標。方向已經(jīng)明確,重點也已突出,措施更加具體,現(xiàn)在就是要抓緊落實。
  自7月以來,經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明短期經(jīng)濟繼續(xù)處于溫和增長狀態(tài)。綜合觀察數(shù)據(jù)變化,工業(yè)的增速加快,出口與進口由跌轉(zhuǎn)升,投資與消費相對平穩(wěn),市場物價溫和上漲,貨幣信貸指標變動正常,總體感覺好于預期,穩(wěn)增長政策有所見效。但經(jīng)濟的困難期沒有結(jié)束,市場自主增長力尚未恢復正常,還需夯實微觀基礎(chǔ)。
  值得關(guān)注的是,我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期再次被強調(diào),表明新一屆中央領(lǐng)導面對新時期新階段的各種挑戰(zhàn),堅持積極有為,把發(fā)展是硬道理繼續(xù)作為解決問題之道,但不是走老路,而是創(chuàng)新求進,既要穩(wěn)增長,保持合理速度,又要調(diào)結(jié)構(gòu),促進轉(zhuǎn)型升級,更要促改革,破除體制障礙。認真貫徹好宏觀面要保持穩(wěn)定,微觀層面要盡力放活,社會政策要托底的基本要求。
  在發(fā)展過程中,要轉(zhuǎn)變認識誤區(qū)。比如,消化所謂的產(chǎn)能過剩如繼續(xù)沿用簡單的行政性控投資,如限生產(chǎn)以及關(guān)停并轉(zhuǎn),效果不會理想。合理的辦法,首先是根據(jù)區(qū)位、資源和市場條件做好區(qū)域生產(chǎn)力布局,規(guī)劃好主要產(chǎn)品的生產(chǎn)格局;其次是運用多種手段提升產(chǎn)能的技術(shù)水平,使落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M產(chǎn)能;再次是大力開拓市場,加強落后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  看問題不能光看表面。僅從數(shù)據(jù)看中國,鋼鐵產(chǎn)能超9億噸,年產(chǎn)量超7億噸,均位居世界第一,確實驚人!可鋼鐵的人均消費量中國也就500多公斤,不僅落后于發(fā)達國家的水平,也落后于新興經(jīng)濟體平均水平。許多該用鋼鐵的橋梁、道路、建筑都沒有用夠,造成質(zhì)量問題。如出國看看發(fā)達國家,就會清醒認識到我們問題所在!
  今年還有一件值得期待的事情是十八屆三中全會的召開,未來改革戰(zhàn)略思路將呈現(xiàn)出來,F(xiàn)在大家都在期待新改革,也都有各自的愿望與目標。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟總目標下,如何來做好頂層設(shè)計?如何選準路徑?如何安排好時間表?相信社會各界關(guān)心國家改革前途的人都在思考。我的建議是:在堅持特色前提下,圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟市場化、社會法治化、政治民主化、文化多樣化來進行頂層設(shè)計,先易后難,重點突破。因此,今年事情很多,我國所處的發(fā)展階段和環(huán)境復雜,需要認真對待,不可盲目樂觀,也不可過度悲觀。改革和發(fā)展的政策,最關(guān)鍵的是要不打折扣地落地,才能按照預期軌跡前行。
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