近兩個(gè)月來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)逐步走好。匯豐銀行9月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月匯豐中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）初值為51.2，高于8月份的終值50.1，這已經(jīng)是匯豐PMI連續(xù)第二個(gè)月處于榮枯線上方，且創(chuàng)下了6個(gè)月來(lái)新高，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回暖。筆者認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升走勢(shì)，將有利于下一步我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)改革步入“深水區(qū)”
今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年。5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署今年經(jīng)濟(jì)體制改革9項(xiàng)重點(diǎn)工作。會(huì)議要求穩(wěn)定增長(zhǎng)、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招。6月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在河北主持召開(kāi)環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)指出：要通過(guò)激活貨幣信貸存量支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳推出關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的10項(xiàng)措施。7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，在批復(fù)方案的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)將是本屆政府打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要舉措。8月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，這是落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)決策部署的具體措施，也是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的改革舉措。9月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須全面落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，堅(jiān)決打破各種對(duì)民間投資制造隱形障礙的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來(lái)”的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。最重要的是，今年11月將召開(kāi)十八屆三中全會(huì)，會(huì)議的著力點(diǎn)或在于研究全面深化經(jīng)濟(jì)改革的重大問(wèn)題，這將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展有更大的影響。
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)改革形成支撐
當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)上述經(jīng)濟(jì)改革形成支撐。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好。按照政府制訂的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。今年上半年實(shí)際執(zhí)行情況是：GDP
增長(zhǎng)7.6%，CPI同比上漲2.4%。
如果我國(guó)繼續(xù)以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一定還會(huì)有更高的增長(zhǎng)率。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇上，我國(guó)政府堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，寧可主動(dòng)將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此，這樣的增長(zhǎng)速度，是良性調(diào)整的結(jié)果。更需要強(qiáng)調(diào)的是，從中秋節(jié)前已經(jīng)公布的8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)之一的PMI已經(jīng)升至51，比上月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)11個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上。同時(shí)，盡管8月份受全國(guó)性高溫天氣的影響，食品價(jià)格繼續(xù)上升，但8月份的CPI也只有2.6%，略低于7月。而8月份我國(guó)進(jìn)出口總值2.18萬(wàn)億元，延續(xù)上個(gè)月以來(lái)的上升趨勢(shì)。8月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比增長(zhǎng)1.61%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)13.4%。8月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)13.7%，增速連續(xù)4個(gè)月回升，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)最大漲幅。隨著國(guó)內(nèi)微刺激政策拉動(dòng)投資增長(zhǎng)加快，加之外部需求企穩(wěn)回升，預(yù)期經(jīng)濟(jì)回暖勢(shì)頭在未來(lái)幾個(gè)季度仍將持續(xù)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升無(wú)疑有助于改革的深化及推進(jìn)，而后者正是經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革還需穩(wěn)中求進(jìn)
未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革工作還需穩(wěn)中求進(jìn)。
首先，圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。更要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將新型城鎮(zhèn)化與支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，出臺(tái)小型水利工程管理體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，提出國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
其次，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展。這里的關(guān)鍵是要通過(guò)深化改革，加快破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境，讓社會(huì)資本釋放巨大潛力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)增添持續(xù)動(dòng)力。
其三，穩(wěn)步推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并著力解決好三個(gè)問(wèn)題：第一，如何在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)成功實(shí)施“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，第二，如何在上海自由貿(mào)易區(qū)探索“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”管理模式。第三，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行先行先試。
另外，與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革。進(jìn)一步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。穩(wěn)步推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度改革，建立健全金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)處置和市場(chǎng)退出機(jī)制。還要建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的大金融監(jiān)管模式中的角色分工，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。