工信部曾多次發(fā)文,要求開展垃圾短信整治工作,而移動、聯(lián)通、電信等三大電信運營商也曾簽署治理垃圾短信的相關協(xié)議,專項整治垃圾短信。據(jù)調(diào)查,超過三分之二的垃圾短信其實都是三大電信運營商自己發(fā)送的,為了自己的利益最終成為垃圾短信最大推手。運營商不僅為發(fā)送垃圾短信提供便利,還為發(fā)短信的企業(yè)謀劃對策應付監(jiān)管。不僅如此,電信運營商還會給短信群發(fā)企業(yè)返利,以鼓勵這些企業(yè)多做類似業(yè)務。(據(jù)央視《焦點訪談》)
手機用戶飽受垃圾短信騷擾,已經(jīng)堪稱“歷史悠久”了;工信部屢次發(fā)文治理卻屢次收效甚微。以至于群發(fā)短信已經(jīng)成為詐騙、招嫖以及謠言等垃圾信息傳播、寄生的主要通道之一,比街邊上的牛皮癬還要可恨。毋庸諱言,對于垃圾短信的泛濫,三大電信運營商負有不可推卸的職責,要在技術上遏制垃圾短信群發(fā)其實完全可行;之所以垃圾短信久治不愈、愈演愈烈,公眾一直懷疑是電信運營商監(jiān)守自盜,《焦點訪談》的報道正好印證了這一點。
面對受害者核查垃圾短信的要求,三大電信運營商表現(xiàn)得無能為力,把垃圾短信和自己的關系撇得干干凈凈;而在能給自己帶來利益的企業(yè)面前他們又變得神通廣大,甚至能幫助企業(yè)逃避國家監(jiān)管,服務之周全令人嘆服——巨大的差距背后,是在責任面前唱黑臉,是在利益面前唱紅臉。在商言商,電信運營商看重賺錢沒有錯,但是必須取之有道,必須遵守國家的相關法規(guī),必須兌現(xiàn)自己簽署的承諾,必須履行基本的社會責任。
作為壟斷國企,三大電信運營商以“為了國計民生”的名義壟斷著市場;作為對等義務,就必須承擔相應的社會責任,帶頭踐行企業(yè)公民守法職責,否則壟斷行為就喪失了合法性。當然,垃圾短信泛濫,也不僅僅是企業(yè)道德的問題。因為在經(jīng)濟利益面前,“道德血液”僅靠企業(yè)自律,注定無法順暢流淌。就算運營商高層并不想賺垃圾短信的錢,但在繁重的考核任務面前,底下的人也必定什么業(yè)務都敢接。
雖然三大電信運營商簽署了治理垃圾短信的相關協(xié)議,但他們對治理垃圾短信肩負的責任并不明確,如果治理不好也沒有問責罰則;相反,發(fā)送垃圾短信的現(xiàn)實利益是實實在在的——運營商最終屈服于現(xiàn)實利益而成為垃圾短信的最大推手,因此并不奇怪。既然事實證明,垃圾短信的泛濫,關鍵原因就在于電信運營商的監(jiān)守自盜,那么要治理垃圾短信,首先就要從明確電信運營商的治理職責入手。
一方面,對運營商主動幫客戶發(fā)送垃圾短信并借此牟利的行為,必須嚴懲不貸,用巨額罰單迫使運營商沒有再去賺發(fā)送垃圾短信的錢的興趣;另一方面,只要垃圾短信依舊泛濫無比,電信運營商就要承擔監(jiān)管不力的失職之責,以此倒逼電信運營商在攔截垃圾短信的技術上不斷改進?傊卫砝绦抨P鍵就在于明確電信運營商的職責,讓其從垃圾短信中的獲利遠遠大于治理不力的付出。如此,公眾才有望從垃圾短信騷擾之苦中得到解脫。