天下沒有免費(fèi)的午餐。
北京地鐵2元通票制很快就要走到盡頭。根據(jù)媒體報(bào)道,北京將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)。簡單說,就是漲價(jià)。事實(shí)上,有關(guān)北京地鐵和公交漲價(jià)的風(fēng)聲已經(jīng)傳了一年多了,預(yù)期鋪墊的足夠多了,靴子可以落下了。
隨著地鐵漲價(jià),相信公交漲價(jià)也是前后腳的事情。
某網(wǎng)站做調(diào)查,近六成的網(wǎng)友反對(duì)地鐵漲價(jià)。這也是人之常情,誰跟自己錢包里的人民幣過不去呢。鷺鷥腿上劈精肉,能賺一點(diǎn)是一點(diǎn)。不過有四成的網(wǎng)友居然不反對(duì),結(jié)果只能是兩個(gè),要么是土豪,要么是讀了點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
目前,國內(nèi)只有北京地鐵采取2元票價(jià)的一票制。各地起步價(jià)2元、3元不等,封頂價(jià)5元到10元不等。這樣的價(jià)格,差不多已經(jīng)實(shí)施了七八年,讓北京之外的一些地方“壓力山大”,人們動(dòng)不動(dòng)就會(huì)問,為什么北京的地鐵價(jià)格可以那么低。
眾所周知,北京的地鐵和公交價(jià)格極為低廉,蓋因有財(cái)政補(bǔ)貼。2011年,北京市公交財(cái)政補(bǔ)貼總額在150億元左右,到了2012年,這個(gè)數(shù)字達(dá)到170億元。2013年的財(cái)政補(bǔ)貼則預(yù)計(jì)在180億元以上。這些年,凡是坐過地鐵和公交的,都結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地享受到了這項(xiàng)公共福利。
錢都是來自納稅人,是那些經(jīng)常借助公共交通工具出行的納稅人自己補(bǔ)貼自己,而那些基本以私家車出行的納稅人則只有旁觀的份兒。因此,用于公交的財(cái)政補(bǔ)貼,也還只是一個(gè)相對(duì)公平的公共支出。
廉價(jià)的地鐵和公交,在某些方面跟“公地悲劇”有點(diǎn)像。如果一塊公地,缺乏產(chǎn)權(quán)的有效界定,就會(huì)出現(xiàn)過度使用和侵占,比如過度砍伐的森林、過度捕撈的魚群,以及污染嚴(yán)重的河流和空氣。公地悲劇有兩個(gè)特征,一是免費(fèi)的,二是共用的。北京的地鐵和公交價(jià)格實(shí)在低廉,幾乎形同“免費(fèi)”,導(dǎo)致需求在一定程度上扭曲,很多非剛性的需求激增,形成對(duì)地鐵和公交資源的過度使用。我們說,公共服務(wù)的價(jià)格最好是剛剛覆蓋過成本,但是北京地鐵和公交的價(jià)格是明顯偏離成本的。過去這些年,都別說房價(jià),菜價(jià)都漲了好幾輪了。
自地鐵和公交低價(jià)政策實(shí)施以來,隨著地鐵線路的增多,乘客人數(shù)也日益增長,地鐵和公交的運(yùn)營成本在不斷提高,政府對(duì)地鐵和公交的補(bǔ)貼也隨之攀升,負(fù)擔(dān)越來越重。從長期來看,政府維持這樣一個(gè)低價(jià)政策來說是力不逮心的。這是一個(gè)基本事實(shí),除非是被私利蒙住心,都得承認(rèn)地鐵和公交漲價(jià)是遲早的事情。
不過,盡管漲價(jià)的理由是為了緩解高峰期的客流,但是高峰期的客流是不會(huì)因?yàn)闈q了幾塊錢就大大分流的。因?yàn)楦叻迤诘目土髦髁κ巧习嘧,他們?duì)漲價(jià)的彈性最小。那些對(duì)漲價(jià)彈性較大的人群,比如旅游者,會(huì)被“驅(qū)逐”出去。對(duì)于地鐵漲價(jià),我們不是因?yàn)槠鋾?huì)緩解客流而贊同的,而是因?yàn)橐粋(gè)長期低于成本價(jià)格的福利,是絕撐不下去的。