我國(guó)老齡化進(jìn)程和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)顯著不同是“未富先老”，因此，西方國(guó)家行之有效的應(yīng)對(duì)老齡化措施，在我國(guó)基本上行不通。我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵，恐怕不應(yīng)由投資型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，而是要發(fā)展“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”，建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
社會(huì)各方期望甚高的“單獨(dú)二胎”政策終于落地了，這意味著實(shí)行了近40年的計(jì)劃生育政策出現(xiàn)松動(dòng)。按照消費(fèi)的生命周期假說(shuō)，老齡化社會(huì)來(lái)臨會(huì)帶來(lái)消費(fèi)比重的提升。在其他因素不出現(xiàn)大變動(dòng)的情況下，一國(guó)的儲(chǔ)蓄率與年齡結(jié)構(gòu)是高度相關(guān)的，勞動(dòng)力年齡段人口比重大的時(shí)期，儲(chǔ)蓄率通常較高，因而也會(huì)有更高的投資率。這樣看來(lái)，我國(guó)老齡化程度提高，也帶來(lái)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、提升消費(fèi)率的動(dòng)力，或者說(shuō)客觀上有利于我國(guó)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體系的建立。
多年來(lái)，我國(guó)一直在努力促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，中央政府陸續(xù)出臺(tái)了諸多刺激消費(fèi)的措施。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，投資在過(guò)去、現(xiàn)在，以至未來(lái)的10至20年間，仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長(zhǎng)動(dòng)力。在我國(guó)現(xiàn)有的條件下，老齡化使得消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)過(guò)早來(lái)臨，使得社會(huì)創(chuàng)新能力下降，故而對(duì)我國(guó)而言，應(yīng)對(duì)“老齡化”根本之道與發(fā)達(dá)國(guó)家有別，根本出路還在建設(shè)“創(chuàng)新型”社會(huì)。
從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征看，消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)特征的國(guó)家有兩種：一種是發(fā)達(dá)國(guó)家;一種是陷入中等收入陷阱的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的消費(fèi)型特征是顯而易見(jiàn)的：這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，軟硬件設(shè)施都比較健全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率較高，社會(huì)財(cái)富積累早已完成，不再需要大興土木，因而投資的空間和余地都較小，新增投資增長(zhǎng)相對(duì)較低。對(duì)另一類(lèi)陷入中等收入陷阱的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、政策失誤等各種原因，經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷一段快速增長(zhǎng)時(shí)期后陷入了停滯或緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)，此時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征也由投資型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，社會(huì)財(cái)富積累也由前期高速發(fā)展轉(zhuǎn)向緩慢增長(zhǎng)。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未進(jìn)入發(fā)達(dá)階段、社會(huì)財(cái)富積累仍處前期高速增長(zhǎng)階段時(shí)期，“老齡化”的加速來(lái)臨，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)早轉(zhuǎn)入消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體系，從而導(dǎo)致投資放緩、財(cái)富積累下降，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)受到損害。
如果不是因?yàn)閲?guó)際競(jìng)爭(zhēng)的存在，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，由于社會(huì)財(cái)富積累已完成，以及社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，老齡化并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常運(yùn)行造成大沖擊。在經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化的今天，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)除了資源稟賦和社會(huì)制度因素外，創(chuàng)新能力已成了越來(lái)越重要的決定因素。美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能一直領(lǐng)先全球經(jīng)濟(jì)，并能經(jīng)歷各種危機(jī)而不倒，其根本原因之一就在于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力極強(qiáng)，全世界近半個(gè)多世紀(jì)來(lái)的新產(chǎn)業(yè)，無(wú)不先在美國(guó)出現(xiàn)，最突出的是建立在信息技術(shù)之上的互聯(lián)網(wǎng)“新經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，讓美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，始終保持了領(lǐng)先的對(duì)新科技產(chǎn)業(yè)化的能力，并挾此引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從人口年齡分布結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)創(chuàng)新能力影響的角度看，人口相對(duì)年輕的社會(huì)的創(chuàng)新能力自然較強(qiáng)。年輕人求知、求勝和探索欲望較強(qiáng)，并且也較不畏懼和考慮風(fēng)險(xiǎn);比較不同年齡段人們的創(chuàng)業(yè)類(lèi)型可知，年紀(jì)大的人傾向于從事投資(投資于現(xiàn)有企業(yè))，而年紀(jì)輕的人則傾向于新創(chuàng)實(shí)業(yè)。假如不考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行制度、金融支持體系差異，單從人性角度看，老齡化無(wú)疑對(duì)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新能力是有損害的。是故梁?jiǎn)⒊鳌渡倌曛袊?guó)說(shuō)》，頌我少年中國(guó)必將強(qiáng)大。
從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的角度來(lái)分析，當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵，恐怕不應(yīng)是由投資型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，而是要發(fā)展“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”，建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
老齡化背后的深層次危機(jī)，是社會(huì)創(chuàng)新力的散失，這實(shí)際上早已為有識(shí)之士所認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提出了許多針對(duì)性的政策建議。從西方最早進(jìn)入老齡化的法國(guó)和老齡化程度最高的日本的情況看，西方國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的政策實(shí)踐主要有：鼓勵(lì)生育;放寬移民;解放女性勞動(dòng)力;提高自動(dòng)化程度，如發(fā)展自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)等;延遲退休;等等。所有付諸實(shí)踐的政策，都對(duì)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入老齡化社會(huì)后的繼續(xù)發(fā)展，做出了不同程度貢獻(xiàn)。
我國(guó)老齡化進(jìn)程和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)顯著不同是“未富先老”，因此，那些西方國(guó)家行之有效的應(yīng)對(duì)老齡化措施，在我國(guó)基本上行不通——我國(guó)不存在女性勞動(dòng)力回歸問(wèn)題;放寬移民帶來(lái)的問(wèn)題可能比解決的問(wèn)題還要大，鼓勵(lì)生育也是;工業(yè)機(jī)器人在現(xiàn)有技術(shù)背景下，我國(guó)勞工價(jià)格仍然還有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的老齡化，是在經(jīng)濟(jì)仍然處在趕超階段發(fā)生的。因此，應(yīng)對(duì)對(duì)策仍然需要著眼“發(fā)展”，有效的老齡化應(yīng)對(duì)政策，更應(yīng)從老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的深層次原因——?jiǎng)?chuàng)新能力損害方面入手。
自改革開(kāi)放至今，我國(guó)基本上走的是一條外延式擴(kuò)張之路;經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得不凡成就的同時(shí)，代價(jià)也極為驚人：資源、生態(tài)環(huán)境承載力已到極限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、生產(chǎn)力水平低，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中仍然處于較低層次。未來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，無(wú)疑要走內(nèi)涵型發(fā)展道路，這客觀上也對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)提出了要求。
而創(chuàng)新型社會(huì)完善的標(biāo)志，是科技產(chǎn)業(yè)化支持體系的建立和完善。為此，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，首先需要完善金融市場(chǎng)，尤其需要加速發(fā)展完善多層次的直接融資體系。直接融資體系相對(duì)于間接融資體系，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化的支持作用要大得多，這點(diǎn)已為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們公認(rèn)。其次，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，還需要放松產(chǎn)業(yè)管制并且開(kāi)放民間投資。這一點(diǎn)在當(dāng)下的中國(guó)尤其重要。整體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系不缺資金、不缺項(xiàng)目、也不缺敢于冒險(xiǎn)的企業(yè)家，只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，充滿(mǎn)著管制和壟斷。“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活”，這個(gè)口號(hào)在改革開(kāi)放啟動(dòng)時(shí)就已提出，在延續(xù)了35年后，在改革再推進(jìn)的新形勢(shì)下，依然必須特別強(qiáng)調(diào)，并且增添新的內(nèi)容。