■依法治國專家談

　　日前，中國社科院法學所召開中國民法典總則立法研討會。中國社科院法學所民法研究室主任、研究員孫憲忠表示，制定民法典是我們這一代人多年以來的心愿，這一次編制民法典，學術力量和法制社會條件是歷來最好的。尤其是四中全會以來，中央對依法治國有決心，也有實際的構想�，F(xiàn)在，我們也擁有一批專業(yè)化程度高、學術水平高的民法學家，所以我們應該有信心和決心。
　　孫憲忠首先談到民法典的編纂問題。他說，人類社會進入文明之后，有系統(tǒng)的法律和國家時期，而后進入制度文明，不僅僅是民間行為的規(guī)范，更是對國家的各個方面的調(diào)整。這種制度從古到今是進步的表現(xiàn)。人民主權等思想運動與民法典運動，將民間活動法典化，是擴大人民權利縮小國家權力的體現(xiàn)。在沒有編制民法典之前，國家制度的形態(tài)是落后的，編制民法典之后，國家制度形態(tài)的各個方面逐漸走向了進步。我國也曾經(jīng)編制過幾次民法典，說明我們認識到民法典在國家發(fā)展中的重要作用�，F(xiàn)在，民法典的制定正式提上了日程。

　　依法治國需要扎扎實實的民商法制度

　　孫憲忠認為，制定民法典有幾個注意的要點：
　　一是，民法典是民事立法體系化和科學化的產(chǎn)物。
　　以前人們對法律的認識是不理性的。法律的體系化和科學化不是想擴張法官、檢察官的權力，恰恰是限制他們的權力。要把各種抽象的知識變成更有體系化、更有邏輯的東西，對此，我們應該肯定它，不能認為這是背離人民的、繁瑣的。過去我國在體系化和科學化上做得比較少，致使最高法院不斷編制司法解釋，也是迫不得已。
　　二是，民法推進社會進步的作用顯著。
　　法國民法典的頒布最為典型，原來法國是相對落后的國家，民法典編制以后國力變強。德國也是一樣，對工業(yè)尤其是工商業(yè)的發(fā)展有很大作用。其他國家也是。把普通國民的權利寫清楚，體現(xiàn)了國民的重要性，把人民的積極性調(diào)動起來。
　　我國以往很少講到制度文明，人類的發(fā)展是需要制度的，從某種意義上講，四中全會提出的依法治國我們很肯定，就是制度文明的體現(xiàn)。我們認識到其重要作用，這是我們制定它的基礎。我國已經(jīng)制定了很多的民法特別法，都對我國的經(jīng)濟和政治發(fā)展有很多的作用。從我的調(diào)研中看出，人們對國家的法律有很多的不滿意，但對民法的意見不是很大，而是對憲法體制中的問題相對意見較多。人們對民法典的制定還是很支持的，這是一個很大的進步。
　　三是，制定民法典需要重新認識民法典的社會公用。
　　我們一方面知道制定民法典很重要，一方面又有障礙，尤其是繼受前蘇聯(lián)法的觀念，認為民法不重要。
　　我國的經(jīng)濟基礎已經(jīng)是市場經(jīng)濟，建立在市場經(jīng)濟基礎上的民法應該是我們應當推行的法。我國的民間社會已經(jīng)存在，并且有很大的發(fā)展�；橐觥⒑贤�、公司投資、轉(zhuǎn)讓、許可使用上的意思自治已經(jīng)存在，主體、法律關系、責任已經(jīng)彰顯。法律體系需要整合，需要這樣的民法典，學界對民法典制定的認識還不夠。我們討論依法治國時，有的人認為這和公法有關，和民法無關。應該認識到依法治國需要扎扎實實、實實在在的民商法制度，否則依法治國只能是停留在馬路上喊口號的階段。之所以有這種錯誤認識，是因為很多人沒有經(jīng)歷過民法訓練，不知道這才是真正的法律依據(jù)。一個國家講法治，必須把理想落實到一個個的行為規(guī)范中去，主要是靠民法典。拿破侖的民法典深入了社會的方方面面，也深深影響社會，歷史上認為他是進步的思想家。我也希望咱們扎扎實實去做。

　　當前最迫切的是民法總則的編制

　　孫憲忠接著提出，需要解決六個理論和實踐問題。
　　首先是思想認識的問題，要從體制改革的層面來認識民法和依法治國的關系。
　　第二個問題是應該加強對民法固有制度的一些研究，主體、權利、責任的制度，研究還不夠。
　　比如主體制度，民法通則的法人形態(tài)在當時是具有積極意義，但已經(jīng)不符合現(xiàn)在。公司、企業(yè)的資產(chǎn)來自國家的授予已經(jīng)不符合時代。法人制度和商法脫節(jié)太大，民法要作為將來的民商基本法這方面會有問題。還有知識產(chǎn)權怎樣立法，還有很多問題要做。以往的民法，對法律更新、反映現(xiàn)實的問題考慮不夠。
　　第三，民法的制度體系脫離現(xiàn)實的問題。中國社科院做了很多的努力，我了解最多的是農(nóng)村土地的問題。城市中的“集體”和“勞動人民群眾”是誰都搞不清楚的。起草物權法時我心中有些隱痛，總是對規(guī)則有些不滿，覺得不能滿足現(xiàn)實。
　　第四是民法立法的整合問題。民事立法幾十年中有許多的不協(xié)調(diào)問題，是需要整合的。
　　第五是研究民法和民法特別法之間的關系，怎樣協(xié)調(diào)互相照應。
　　第六是民法立法的規(guī)則、規(guī)范問題。立法是很理性的問題，不是搞口號就能解決的。
　　孫憲忠最后談到當前編制民法典最迫切解決的民法總則的編制問題。他說：總則是綱領性的文件、最基本的理論體系。有些人認為《民法通則》應該延續(xù)，有討論意義，這立不住腳�！睹穹ㄍ▌t》制定于1986年，當時還是計劃經(jīng)濟�！睹穹ㄍ▌t》實際上已經(jīng)被掏空了，156個條文中只有不到十個還在起作用，其他都被特別法替代了，只有人格權部分有條文在適用，這是我們要下力氣首先要做的工作。