12月24日,全國人大常委會分組審議國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保體系建設工作情況的報告。在審議中,蘇曉云委員表示,目前企業(yè)員工退休工資的問題比較突出,應立足于體制內解決,盡快實施企業(yè)員工推遲退休,“從身體狀況和平均壽命來看,60多歲、70歲看起來就像50多歲的人,身體還很好”。蘇曉云委員建議,把企業(yè)員工的退休年齡男性提高到65歲,女性提高到60歲!斑@樣多收五年(養(yǎng)老保險),少發(fā)五年(養(yǎng)老金),從身體狀況來講,沒有多大影響!保12月25日《新京報》)
蘇曉云委員說對了一點,通過實施延遲退休,確實可以緩解養(yǎng)老基金的籌資壓力,很多國家和地區(qū)也有類似的操作。但應該認識到的是,延遲退休不是簡單的多收幾年養(yǎng)老保險、晚發(fā)(少發(fā))幾年養(yǎng)老金的問題。
一種理想化的情況是,養(yǎng)老保險現(xiàn)有的繳費年限是15年,增加到20年、25年,界定就業(yè)人口新參加工作的起始平均年齡是25歲,在參加工作就開始購買養(yǎng)老保險,未到50歲就可以繳齊養(yǎng)老保險。但這樣的理想假設在現(xiàn)實中很難大面積存在,養(yǎng)老保險繳費年限越長,就業(yè)人口購買養(yǎng)老保險的意愿就越低,而在始終愿意購買養(yǎng)老保險的就業(yè)人口中,許多人還可能面臨周期性、階段性失業(yè),一段時期甚至長期沒有繳費能力。這也就是說,如果按照蘇曉云委員所說,多收幾年養(yǎng)老保險,不僅可能出現(xiàn)大面積的就業(yè)人口退保拒保,而且相當部分的繳費者因為客觀原因,繳齊養(yǎng)老保險可能要拖到其老年,接近甚至超過退休年齡。
蘇曉云委員此前長期在地方黨政機關擔任領導職務,很可能不清楚中老年工人的就業(yè)情況。機關公務員特別是領導干部一般情況下沒有失業(yè)壓力,機關內部一些頗顯苛刻的政績考核項目,對中老年公務員也是相當寬待的。但在企業(yè),很多用人單位根本不考慮超過45歲甚至40歲、35歲的求職者,除了少部分中高層管理人員和財務等專業(yè)性較強的崗位,不少企業(yè)也傾向于拒絕續(xù)聘超過40歲的員工。至于到了50歲、55歲的老員工,則更難在求職市場謀得立足空間。這種情況下,如果一步到位,將退休年齡提高5歲,甚至10歲,就意味著不在少數(shù)的中老年人要在失業(yè)、半失業(yè)的狀態(tài)下熬得更久,還得想辦法繳齊養(yǎng)老保險。
蘇曉云委員說,“(企業(yè)職工、退休職工)從身體狀況和平均壽命來看,60多歲、70歲看起來就像50多歲的人,身體還很好”。這種情況肯定存在。劉曉慶大媽迄今可以飾演少女,費玉清大叔的聲音要比很多小青年還輕柔,但不代表其他女演員過了60歲都能重現(xiàn)青春年少,不意味著其他男歌手在音色上偽裝成“小鮮肉”。筆者希望,蘇曉云委員以及其他以60歲退休人員看上去很健康很年輕為由要求大幅推高退休年齡的人,能夠拿出令人信服的統(tǒng)計數(shù)據(jù),證明中國的退休老人身體倍兒棒,過早退休是國家一大損失。
退休老人“60多歲、70歲看起來就像50多歲的人,身體還很好”的判斷,如果只是倡議者基于生活環(huán)境的直觀印象,那當然是不準確的。如果出自有關部門的統(tǒng)計,也未必那么靠譜。2009年12月3日的中國新聞網(wǎng)曾報道,國家衛(wèi)計委(衛(wèi)生部)部署在2020年,初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的的健康檔案建立、使用和管理制度。但在今年7月28日,中央人民廣播電臺的中國之聲《新聞晚高峰》報道,黑龍江、四川等地曝出,基層為完成上級衛(wèi)生部門制定的建檔率,在統(tǒng)計編制當?shù)鼐用窠】禉n案時存在各種各樣的造假情況。
一定會有人用日本等國,許多退休老人通過返聘重新進入就業(yè)市場的例子來說明,大幅延遲退休不僅是可能的(老年人身體合乎要求),也是必要的(發(fā)揮余熱)。事實上,日本等國也因此造成,退休返聘人員對新就業(yè)人員形成了極大的排斥性壓力,很多畢業(yè)生畢業(yè)后根本沒法找到工作,只好長期宅在家里。再說了,日本的退休返聘人員之所以可以形成比新就業(yè)人員更強的競爭力和吸引力,是因為這些人之前就曾繳納過保險,返聘工作等于一邊領取養(yǎng)老金,一邊掙“第二份工資”,對起薪等要求當然會更低。