3月、4月、5月，每個(gè)月李克強(qiáng)總理都要出來說一次網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的事情。終于，總理的要求在當(dāng)天得到工信部和三大電信運(yùn)營商的集體響應(yīng)，但隨之而來的降費(fèi)措施更像是購物節(jié)的酬賓套餐，被詬病有姿態(tài)沒效果。

　　網(wǎng)絡(luò)功能在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代就是蓋房的磚瓦，承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施的支撐功能。各國對(duì)于暢通網(wǎng)絡(luò)都下了不少功夫，奧巴馬和歐盟主席基本上也是每隔一段就要出來鼓呼一陣。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)既能有效拉動(dòng)投資，為萬眾創(chuàng)業(yè)降低成本，又可壯大公共消費(fèi)，作用之大力敵千鈞。但電信網(wǎng)絡(luò)的降費(fèi)問題是個(gè)老大難，根本性問題還是缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。多年來，網(wǎng)費(fèi)沒見降多少，三大電信巨頭的收入增速都有放緩的趨勢(shì)。缺乏扭動(dòng)的鯰魚，電信市場(chǎng)改革的步伐緩慢。

　　2012年起，國家鼓勵(lì)電信業(yè)向民間資本開放。2013年底起，工信部先后5次向民營企業(yè)發(fā)放虛擬運(yùn)營商牌照。但至今為止，虛擬運(yùn)營商的用戶數(shù)尚不及基礎(chǔ)運(yùn)營商的零頭。由于基礎(chǔ)運(yùn)營商控制著主干網(wǎng)絡(luò)，民營寬帶企業(yè)本身不具備寬帶資源，只能向傳統(tǒng)運(yùn)營商購買，并承擔(dān)分銷商的角色。所以歸根結(jié)底，民營資本在電信市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)很弱，即使通過細(xì)分市場(chǎng)做大，最后被傳統(tǒng)運(yùn)營商收購或并入的可能性極大。

　　百姓對(duì)電信市場(chǎng)的壟斷性經(jīng)營詬病已久，中國網(wǎng)民花數(shù)倍網(wǎng)費(fèi)，只用得上一半的網(wǎng)速。

　　瑞士大多數(shù)人的手機(jī)套餐是定價(jià)但流量不封頂?shù)臒o限量套餐，要想在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一步，激活電信市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)必不可少。應(yīng)該考慮民營資本參股等創(chuàng)新形式，使民營資本在電信市場(chǎng)的發(fā)展中不再像個(gè)局外人，而是逐漸擁有話語權(quán)，開拓有競(jìng)爭(zhēng)力的多層次市場(chǎng)。

　　有了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也有利于電信行業(yè)上下游的健康發(fā)展。在2011年，由于電信運(yùn)營商在招投標(biāo)中過分注重低價(jià)中標(biāo)的做法，國內(nèi)光電線纜產(chǎn)品價(jià)格陷入降價(jià)的惡性循環(huán)。而光纖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為了生存，只能采取偷工減料的方式賺取微薄利潤(rùn)。

　　這就使電信行業(yè)的改革發(fā)展陷入一個(gè)怪圈，運(yùn)營商壟斷控制招標(biāo)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不良，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)提速困難、基建擴(kuò)大緩慢，長(zhǎng)此以往運(yùn)營商收入增速放緩。要想盡快打破這個(gè)發(fā)展的病態(tài)循環(huán)，不僅要把活躍的民營資本放進(jìn)市場(chǎng)，還要放到合適的位置，加以恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，讓電信市場(chǎng)改革的水真正活起來。