收入差距之最隱藏糧食安全大患
    2008-09-01    常亮    來源:上海證券報
    從改革開放前,城鄉(xiāng)分割,農村生活水平和農民收入與城市的巨大差距,到改革開放初期的工農業(yè)產(chǎn)品的剪刀差,再到近幾年城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴大,各個時期,國家都下非常大的工夫和精力,縮小城鄉(xiāng)差距。但是,遺憾的是,至今效果不盡如人意。據(jù)農業(yè)部部長孫政才上周受國務院委托所作的關于促進農民穩(wěn)定增收情況的報告,2004年至2007年,農村居民人均純收入增幅實現(xiàn)了1985年以來首次連續(xù)4年每年超6%,可同時,2007年全國城鄉(xiāng)居民人均收入比擴大到了3.33∶1,絕對差距達到9646元,增幅相差2.7個百分點,是改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入差距最大的一年。
    孫政才部長在人大會議上還透露說,2007年農村外出就業(yè)勞動力月平均工資首次突破千元,今年上半年又增至1240元,同比增長16%。也就是說,2007年農村居民人均純收入4140元里包括農村外出就業(yè)勞動力月平均工資突破千元的收入。如果剔除這部分工資收入,純粹在農村從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)的農民收入將比4140元年收入低得多,真正的城鄉(xiāng)居民差距還要大。
    城鄉(xiāng)收入差距的擴大,對農業(yè)生產(chǎn),農民生產(chǎn)積極性和農村經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響是巨大的。農民收入增長過慢,折射出的是農村經(jīng)濟、農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農民增收上出現(xiàn)了問題。這幾年來,國家給予種糧農民的各種補貼可以說是歷史上種類最多、數(shù)額最大的,給予農村包括農業(yè)稅在內的減免可以說是歷史上從來沒有的。國家在農業(yè)上的財政投入最少在幾萬億元。然而,農業(yè)生產(chǎn)資料的漲價,把國家給農民的優(yōu)惠都吞噬了,農民從事種植業(yè)不但不賺錢反而賠錢。種植業(yè)給農民收入增加的貢獻率非常低,而農村企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后,農民其他收入渠道很少,農民穩(wěn)定、持續(xù)增收的根基非常不牢靠。
    農業(yè)比較效益太低,農村沒有增收渠道,導致農村青壯年勞動力大量流向城市,不但影響了農業(yè)生產(chǎn),而且許多農村村莊成了“空中村”,農村社會治安問題隨之產(chǎn)生。
    雖然我國連續(xù)五年糧食豐收,但是,農民種糧不賺錢正在威脅著糧食安全。試想,一個不賺錢的產(chǎn)業(yè)怎么能夠持久呢?城鄉(xiāng)收入差距這么大,怎么能夠留住勞動力從事農業(yè)和糧食生產(chǎn)呢?筆者認為,這是我國農業(yè)特別是糧食安全的最大隱患。
    必須調整國民收入分配格局,繼續(xù)加大財政資金對農業(yè)的投入力度。必須發(fā)揮金融在農村經(jīng)濟發(fā)展中的巨大推動作用。當前農村金融服務缺位、資源短缺,農村金融支持力度不夠,農民貸款難、農業(yè)企業(yè)貸款難的問題仍然沒有從根本上解決。
    筆者以為,政府應該適時、適度上調糧價,以保護和提高農民種糧積極性,抵消因生產(chǎn)資料上漲而增加的成本壓力。為了適應農村新生產(chǎn)力發(fā)展的需要,似應趕緊健全土地承包經(jīng)營權流轉市場,適度推進規(guī)模集中經(jīng)營,以增加農民的土地收益和財產(chǎn)性收入。
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